國土空間規(guī)劃陸海統(tǒng)籌理論與實踐

目錄
上篇 規(guī)劃理論篇
第一章 陸海統(tǒng)籌的背景 3
第一節(jié) 陸海統(tǒng)籌政策的發(fā)展歷程 3
第二節(jié) 陸海統(tǒng)籌的難點與困境 4
一、陸海統(tǒng)籌的難點 4
二、陸海統(tǒng)籌的困境 7
第二章 國內(nèi)外陸海統(tǒng)籌研究進展與實踐 9
第一節(jié) 國外海岸帶綜合管理研究進展與實踐 9
一、國外海岸帶管理研究進展 9
二、國外海岸帶管理與規(guī)劃經(jīng)驗深入分析——以英國為例 19
第二節(jié) 國內(nèi)陸海統(tǒng)籌研究進展與實踐 35
一、國內(nèi)陸海統(tǒng)籌研究進展 35
二、我國海岸帶管理概況 41
三、國內(nèi)海岸帶綜合管理與海岸帶規(guī)劃實踐 43
四、國內(nèi)海洋空間規(guī)劃實踐 48
第三章 陸海統(tǒng)籌的理論基礎(chǔ)與實現(xiàn)機制 60
第一節(jié) 海陸資源配置理論 60
一、問題分析 60
二、海陸資源配置的理論和方法構(gòu)架 61
第二節(jié) 海陸二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 64
一、海陸關(guān)系演變 64
二、海陸二元分化 64
三、陸海統(tǒng)籌發(fā)展 65
第三節(jié) 復(fù)合系統(tǒng)理論的引入 66
一、復(fù)合系統(tǒng)理論 66
二、海岸帶復(fù)合系統(tǒng)的構(gòu)建 66
三、海岸帶復(fù)合系統(tǒng)的相互作用關(guān)系 69
第四節(jié) 陸海統(tǒng)籌的總體要求與實現(xiàn)機制 72
一、海岸帶復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)的目標與原則 72
二、陸海統(tǒng)籌的實現(xiàn)機制 73
三、陸海統(tǒng)籌的深化方向 74
第四章 我國海岸帶開發(fā)與管理概況 78
第一節(jié) 我國海岸帶資源環(huán)境開發(fā)利用現(xiàn)狀 78
一、我國海岸帶資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 78
二、我國海岸帶資源環(huán)境壓力 81
三、小結(jié) 82
第二節(jié) 沿海地方海岸帶規(guī)劃管理成效和存在問題——以連云港市為例 82
一、規(guī)劃管控空間存在重疊 82
二、海域使用功能沖突 82
三、技術(shù)標準不統(tǒng)一 83
第三節(jié) 海岸帶地區(qū)多規(guī)重疊及管理沖突的根源 83
一、計劃經(jīng)濟思想根深蒂固 83
二、政府治理結(jié)構(gòu)條塊分割 83
三、規(guī)劃公共政策屬性缺失 84
四、規(guī)劃局限于行政界線劃分 84
五、規(guī)劃空間信息集成應(yīng)用不足 84
第四節(jié) 我國編制海岸帶規(guī)劃的意義 85
一、編制海岸帶規(guī)劃的重要性 85
二、編制海岸帶規(guī)劃的緊迫性 85
第五節(jié) 海岸帶規(guī)劃亟須解決的核心問題 86
一、基于現(xiàn)有海岸帶規(guī)劃的總結(jié)分析 86
二、基于沿海城市調(diào)研的總結(jié)分析 88
第五章 海岸帶管理的制度探索 89
第一節(jié) 海岸帶綜合管理概述 89
一、海岸帶綜合管理的概念 89
二、海岸帶綜合管理的特征 89
第二節(jié) 基于陸海統(tǒng)籌的海岸帶綜合管理 90
一、海岸帶是“山水林田湖草沙”生命共同體的典型區(qū)域 91
二、海岸帶綜合管理是實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的必然選擇 91
三、推進海岸帶陸海統(tǒng)籌管理改革的建議 92
第三節(jié) 海域用途管制 93
一、研究與實踐進展 93
二、海域用途管制制度現(xiàn)狀 94
三、海域用途管制的作用機制 98
四、新時期海域用途管制的發(fā)展方向 100
第四節(jié) 潮間帶空間用途管制 101
一、潮間帶的地理范圍與自然特征 101
二、潮間帶的管理部門及其管理內(nèi)容、管理依據(jù)和管理措施 102
三、潮間帶開發(fā)與管理的突出問題 104
四、空間準入制度的概念和內(nèi)涵探討 105
五、構(gòu)建潮間帶空間準入制度的對策建議 106
第五節(jié) 海岸帶空間用途管制 107
一、海岸帶空間用途管制的必要性 108
二、海岸帶空間用途管制的定位探討 109
三、海岸帶空間用途管制的制度缺陷——基于陸海統(tǒng)籌視角 109
四、生態(tài)文明視域下國土空間用途管制的價值取向 111
五、完善海岸帶空間用途管制的建議 111
第六節(jié) 海洋年度利用計劃 113
一、研究與實踐進展 114
二、海洋空間利用年度計劃的內(nèi)涵與使命 117
三、海洋空間利用年度計劃制度框架設(shè)計 119
四、海洋空間資源管理體制改革的基本思路 122
五、海洋空間利用年度計劃制度的管控思路探討 124
六、小結(jié) 130
第七節(jié) 基于水資源依賴程度的海岸帶空間管理 130
一、我國海岸帶空間用途管理現(xiàn)狀和研究探索 131
二、美國海岸帶空間用途定義與代表性示例 134
三、美國海岸帶空間用途管理的核心指導(dǎo)要素 137
四、思考和建議 140
第八節(jié) 海域資源立體分層使用 145
一、研究現(xiàn)狀與實踐進展 145
二、海域空間自然屬性與立體分層使用的邏輯起點 148
三、海域空間使用特征分析 149
四、海域立體確權(quán)的現(xiàn)實困境 152
五、海域資源立體化配置方法與評價 153
六、海域立體分層使用的制度完善 155
七、小結(jié) 156
第九節(jié) 海洋牧場管理 157
一、發(fā)達國家海洋牧場發(fā)展概況 157
二、我國海洋牧場發(fā)展歷程與管理現(xiàn)狀 159
三、存在問題及原因 161
四、對策建議 165
第十節(jié) 海域資源節(jié)約集約利用 167
一、我國節(jié)約集約用海管理概述 167
二、國內(nèi)外節(jié)約集約用海案例 172
三、節(jié)約集約用海建議 177
下篇 規(guī)劃實踐篇
第六章 山東省海岸帶規(guī)劃實踐 183
第一節(jié) 前言 183
第二節(jié) 海岸帶高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境與挑戰(zhàn) 184
第三節(jié) 海岸帶規(guī)劃陸海統(tǒng)籌制度設(shè)計 185
一、謀劃空間整體策略 185
二、劃定核心管控空間 185
三、強化重點領(lǐng)域引導(dǎo) 188
第四節(jié) 海岸帶規(guī)劃省市權(quán)責(zé)劃分的考慮 192
一、省市權(quán)責(zé)劃分的思路 192
二、省市海岸帶規(guī)劃編制側(cè)重點 193
第五節(jié) 小結(jié) 195
第七章 煙臺市海岸帶規(guī)劃實踐 196
第一節(jié) 規(guī)劃背景 196
第二節(jié) 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況 196
一、海洋與海岸帶自然狀況 196
二、海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 199
三、海洋經(jīng)濟發(fā)展情況 199
四、海洋空間開發(fā)利用現(xiàn)狀 202
第三節(jié) 機遇、挑戰(zhàn)及主要規(guī)劃內(nèi)容 202
一、機遇 202
二、挑戰(zhàn) 203
三、主要規(guī)劃內(nèi)容 204
第四節(jié) 規(guī)劃原則 206
第五節(jié) 規(guī)劃方案 207
一、規(guī)劃范圍 207
二、目標、戰(zhàn)略與格局 208
三、海洋空間分區(qū)及管控 209
四、資源節(jié)約集約利用 214
五、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù) 215
六、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化 218
七、濱海人居環(huán)境提升 220
第八章 榮成市海岸帶規(guī)劃實踐 222
第一節(jié) 規(guī)劃基本情況 222
第二節(jié) 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況 223
一、海洋資源現(xiàn)狀 223
二、海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 225
三、海洋經(jīng)濟發(fā)展 227
四、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 231
五、無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀 231
六、海岸線開發(fā)利用現(xiàn)狀 231
第三節(jié) 陸海統(tǒng)籌的突出問題及主要規(guī)劃內(nèi)容 232
一、問題分析 232
二、主要規(guī)劃內(nèi)容 233
第四節(jié) 規(guī)劃原則 236
第五節(jié) 陸海統(tǒng)籌方案 236
一、海洋空間規(guī)劃“多規(guī)合一” 237
二、陸海環(huán)境統(tǒng)籌治理 242
三、聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)筑城市安全屏障 243
四、陸海產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展 243
五、陸?；A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè) 245
第九章 崖州灣海洋空間詳細規(guī)劃實踐 246
第一節(jié) 規(guī)劃背景 246
第二節(jié) 海洋資源環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況 246
一、海洋資源狀況 246
二、海洋生態(tài)環(huán)境狀況 248
三、海洋空間開發(fā)利用現(xiàn)狀 249
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 250
一、崖州灣戰(zhàn)略定位 250
二、產(chǎn)業(yè)定位與依托空間 250
第四節(jié) 規(guī)劃策略與規(guī)劃原則 252
一、規(guī)劃策略 252
二、規(guī)劃原則 252
第五節(jié) 規(guī)劃基本方案 253
一、規(guī)劃范圍 253
二、規(guī)劃目標 253
三、功能分區(qū) 253
四、用海分類 255
五、陸海統(tǒng)籌 256
六、環(huán)境保護 257
七、公共服務(wù) 257
八、保障措施 257
參考文獻 259