國家治理現(xiàn)代化視野下的行政審判方式改革研究

目　　錄
緒　論
　一、國家治理現(xiàn)代化的國策背景
　?。ㄒ唬﹪抑卫憩F(xiàn)代化的國策要旨
　?。ǘ﹪抑卫憩F(xiàn)代化的一般概念
　二、行政審判方式的改革實踐
　?。ㄒ唬┬姓徟蟹绞降母拍?
　　（二）我國行政審判方式改革的歷程
　?。ㄈ┬姓徟蟹绞礁母锏奶攸c與趨勢
　三、國家治理現(xiàn)代化國策背景下的行政審判方式改革
　　（一）國策背景下研究行政審判方式改革的必要性
　?。ǘ┲饕}
　　（三）研究思路與研究方法
第一章　行政審判職能配置科學化
　一、行政審判職能配置科學化概述
　　（一）行政審判職能的含義
　?。ǘ┬姓徟新毮艿奶攸c
　?。ㄈ┬姓徟新毮艿慕Y(jié)構(gòu)
　　（四）行政審判職能配置科學化的內(nèi)涵
　二、行政審判職能配置科學化的障礙
　?。ㄒ唬┓ㄔ旱慕巧ㄎ?
　　（二）審判職能的結(jié)構(gòu)
　?。ㄈ┓ü俚穆殭?quán)職責
　三、行政審判的本質(zhì)追問
　　（一）是“民告官”的對簿公堂程序，還是“民見官”的民主訴求程序
　?。ǘ┦敲嫦蜻^去的行政法律關(guān)系矯正，還是面向未來的新型官民關(guān)系建構(gòu)
　?。ㄈ┦窍麡O靜態(tài)的規(guī)范合法性監(jiān)督，還是積極動態(tài)的（持續(xù)進行的）公共政策協(xié)商
　四、行政審判職能配置科學化的措施
　　（一）合法性審查職能
　?。ǘ┱吡⒎ㄗ稍兟毮?
　?。ㄈ┬姓幾h化解職能
　　（四）社會進步引領(lǐng)職能
　?。ㄎ澹┖戏?quán)益保護職能
　?。┟裰髡未龠M職能
　　（七）六種職能的結(jié)構(gòu)關(guān)系
　五、小結(jié)
第二章　行政審判庭審實質(zhì)化
　一、行政審判庭審實質(zhì)化概述
　?。ㄒ唬┖暧^司法改革背景
　?。ǘ┨厥鈨r值取向定位
　?。ㄈ┬姓徟型弻嵸|(zhì)化的內(nèi)涵
　?。ㄋ模┬姓徟型弻嵸|(zhì)化的特征
　二、行政審判庭審實質(zhì)化的必要性
　?。ㄒ唬┧痉?quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　?。ǘ┏绦蛘x的應有之義
　　（三）參與主體特殊性的必然要求
　三、審判實踐中制約庭審實質(zhì)化的因素
　?。ㄒ唬徢俺绦虻墓δ懿徽?
　　（二）庭審形式化傾向突出
　?。ㄈ┖弦庑图m紛解決程序不完備
　　（四）庭審規(guī)范與司法禮儀未得到充分重視
　?。ㄎ澹┴撠熑顺鐾ブ贫韧七M有限
　四、行政審判庭審實質(zhì)化的宏觀價值平衡
　?。ㄒ唬┠康恼摻嵌龋壕鈱崿F(xiàn)立法目的
　?。ǘ┲贫日摻嵌龋簠f(xié)同主義庭審模式
　?。ㄈC制論角度：庭審運行剛?cè)岵?
　?。ㄋ模﹥r值論角度：平衡公正與效率價值實現(xiàn)分配正義
　五、推進行政審判庭審實質(zhì)化的核心制度設計
　?。ㄒ唬┮栽V訟類型化思維厘清類案審理規(guī)則和庭審思路
　　（二）以爭議類型化思維選取合適的程序類型及爭議解決方式
　六、推進行政審判庭審實質(zhì)化的配套措施
　　（一）完備庭前準備程序
　?。ǘ?gòu)建爭議焦點制度統(tǒng)攝法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié)
　?。ㄈ┩晟品ü籴屆鳈?quán)制度
　　（四）整合調(diào)解和解程序
　?。ㄎ澹┞鋵嵭姓C關(guān)負責人出庭應訴制度
　?。┨嵘徱?guī)范化、強化儀式感
　?。ㄆ撸┩彿绞街悄芑?
　七、小結(jié)
第三章　行政裁判文書說理充分化
　一、行政裁判文書說理充分化概述
　　（一）行政裁判文書說理的含義
　?。ǘ┬姓门形臅f理的特點
　　（三）行政裁判文書說理充分化的內(nèi)涵
　?。ㄋ模┬姓门形臅f理充分化的功能與意義
　二、行政裁判文書說理改革的歷程
　?。ㄒ唬┪臅f理的改革文件梳理
　　（二）文書說理改革評析
　三、行政裁判文書說理實踐中存在的問題
　　（一）內(nèi)容完備性不足
　?。ǘ┓绞蕉鄻有詤T乏
　?。ㄈ┓椒ㄓ行郧芳?
　四、行政裁判文書說理充分化的改革措施
　?。ㄒ唬┧悸返霓D(zhuǎn)變
　?。ǘ﹥?nèi)容的轉(zhuǎn)變
　　（三）方式方法的轉(zhuǎn)變
　?。ㄋ模┱Z言的轉(zhuǎn)變
　?。ㄎ澹┱f理充分化的激勵機制
　五、小結(jié)
第四章　行政審判主體關(guān)系均衡化
　一、審判者與當事人的關(guān)系定位
　　（一）行政訴訟結(jié)構(gòu)理論觀點梳理
　?。ǘ┯^點評析
　　（三）同心圓結(jié)構(gòu)設想
　二、行政審判主體關(guān)系均衡化的理論基礎
　?。ㄒ唬耙匀藶楸尽钡膫鹘y(tǒng)文化理念
　?。ǘ耙匀嗣駷橹行摹钡姆烧叻结?
　三、行政法官的角色安排
　?。ㄒ唬┲黧w角色
　?。ǘ┲黧w角色的保障
　四、當事人主體地位的變化
　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員的身份轉(zhuǎn)換
　?。ǘ┰娣降纳矸蒉D(zhuǎn)換
　五、小結(jié)
第五章　行政審判方式智能化
　一、審判方式智能化的時代必然性及意義
　?。ㄒ唬徟蟹绞浆F(xiàn)代化的必然要求
　?。ǘ┧痉ㄙY源有限性的現(xiàn)實壓力
　?。ㄈ┍Ｕ显V訟權(quán)益的有效手段
　?。ㄋ模崿F(xiàn)司法公正的目標導向
　二、審判方式智能化（信息化）的歷程
　?。ㄒ唬┓ㄔ盒畔⒒ㄔO階段
　?。ǘ┲腔鄯ㄔ航ㄔO階段
　三、審判方式智能化之“道”
　?。ㄒ唬徟蟹绞街悄芑膬?nèi)涵與外延
　　（二）審判方式智能化的核心問題
　四、審判方式智能化之“術(shù)”
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡庭審在行政審判中的應用
　?。ǘ╊惏笝z索在行政審判中的應用
　五、小結(jié)
結(jié)　語
參考文獻
附錄　國家治理現(xiàn)代化視野下行政審判方式改革建議稿
后　記