以人為本：礦產(chǎn)資源開發(fā)與農(nóng)牧民利益保障

　　●礦產(chǎn)資源開發(fā)地原住民的利益補(bǔ)償一直是熱點問題。干旱半干旱區(qū)是我國重要能源基地，礦產(chǎn)開發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生計造成破壞。應(yīng)關(guān)注礦產(chǎn)開采過程中，因草場（土地）被占用、畜牧業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)及生活遭受損失的農(nóng)牧民群體，構(gòu)建有效的補(bǔ)償機(jī)制。 ●本作品的主題是我國干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)中農(nóng)牧民權(quán)益損害的科學(xué)補(bǔ)償。作者通過調(diào)查研究，掌握了豐富、生動、真實的第一手資料，結(jié)合黨和政府針對農(nóng)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境生態(tài)及農(nóng)牧民權(quán)益損害而制定的補(bǔ)償機(jī)制在實踐中所遭遇到的問題，分析問題產(chǎn)生原由，提出了科學(xué)、妥當(dāng)?shù)恼呓ㄗh，以優(yōu)化現(xiàn)行政策，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民權(quán)益保障這三者之間的協(xié)調(diào)和平衡，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 ●作者指出，干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)中，在基于清晰的私有草場使用權(quán)建立的補(bǔ)償機(jī)制下，大量農(nóng)牧戶不能獲得與其所受損失相對應(yīng)的有效補(bǔ)償，生計水平出現(xiàn)明顯下降。 ●從“對農(nóng)牧戶的草場（土地）所受破壞及生產(chǎn)所受損失予以充分補(bǔ)償，保障農(nóng)牧戶生計水平不下降”這一原則出發(fā)，構(gòu)建“干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)受損農(nóng)牧戶草場資源權(quán)利和權(quán)益所受影響分析框架”，提出在構(gòu)建干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)農(nóng)牧民受損補(bǔ)償機(jī)制時，應(yīng)從農(nóng)牧戶的草場權(quán)利和權(quán)益所受影響的不同表現(xiàn)出發(fā)，充分認(rèn)識集體產(chǎn)權(quán)權(quán)利在體現(xiàn)權(quán)益同社會生態(tài)系統(tǒng)之間耦合關(guān)系方面的有效性，建立多樣化的補(bǔ)償機(jī)制。 ●應(yīng)更多發(fā)揮集體產(chǎn)權(quán)權(quán)利對于系統(tǒng)整體所受影響的代表性，以集體為主體同采礦企業(yè)進(jìn)行影響和補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商，而后以集體為中心將補(bǔ)償再分配給受影響農(nóng)牧戶。 ●本作品為干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)中，農(nóng)牧戶的草場產(chǎn)權(quán)配置同其個體權(quán)益保障之間關(guān)系方面的探討提供了新的研究視角；為礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中農(nóng)牧戶個體權(quán)益的保障與草場（土地）產(chǎn)權(quán)配置之間的關(guān)系問題提供了新的分析方法；為干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中受損農(nóng)牧戶利益補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建提供了新的政策思路。

　　張艦 1989年4月生，山東青島人，國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員、理學(xué)博士，畢業(yè)于北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境管理系。主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，作為主要成員參與20余項國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家社會科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金課題，涉及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略政策。在《Journal of Cleaner Production》《Land Use Policy》《Journal of Environmental Management》《Environmental Science and Pollution Research》《Rangeland Ecology & Management》等SCI國際權(quán)威期刊，以及《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》《開放導(dǎo)報》《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》《中國物價》等AMI 核心（擴(kuò)展）期刊發(fā)表文章20余篇。