國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2019

　　《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2019》是國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力系列 報告的延續(xù)，是以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系為尺度形成的對國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)及發(fā)展情況的綜合評價。通過在國家層面的定性和定量分析評 價，反映和呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在創(chuàng)新活動過程中的成效和不足，為國家政策的調(diào)整和 實施、園區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計和宏觀決策提供客觀依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。通過對園區(qū)間的多 角度對比和分析，有助于展示各地區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新水平，明晰建設(shè)發(fā)展過 程的關(guān)鍵因素和不足之處，助力國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的健康和協(xié)調(diào)發(fā)展。 2018年，科技部、農(nóng)業(yè)部等六部門印發(fā)了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018— 2025年）》，要求“落實國家創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力監(jiān)測評價研究，更加 注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，突出對園區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、輻射帶動、 脫貧攻堅等方面的考核和評價”?？萍疾恐袊r(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心依據(jù)文件要求，立足 園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展實際，研究并優(yōu)化了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。 《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2019》采用優(yōu)化后的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng) 新能力評價指標(biāo)體系。該體系通過全面研究農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素，綜合 分析創(chuàng)新能力的支撐、投入和產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了創(chuàng)新資源投入、創(chuàng)新驅(qū)動支撐、創(chuàng)新 成果產(chǎn)出、創(chuàng)新示范推廣和創(chuàng)新綜合績效5個一級指標(biāo)和30個二級指標(biāo)的創(chuàng)新能力評 價體系。各指標(biāo)具有相對獨立性，兼顧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的內(nèi)部和外部因素。 《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2019》評價樣本數(shù)據(jù)以2018年全年創(chuàng)新能 力監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并進(jìn)一步創(chuàng)新和完善評價方法，在創(chuàng)新能力分析時側(cè)重國家農(nóng)業(yè) 科技園區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中的創(chuàng)新能力動態(tài)變化情況。園區(qū)創(chuàng)新能力評價采用自然對 數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)處理，消除了異方差對于評價結(jié)果的影響；利 用泰爾系數(shù)對創(chuàng)新能力指數(shù)的總體差異進(jìn)行了分析，判斷出園區(qū)間創(chuàng)新能力的差異主 要來源是區(qū)域內(nèi)差異還是區(qū)域間差異；使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)效率 進(jìn)行了評價，發(fā)現(xiàn)高效使用創(chuàng)新資源的園區(qū)和創(chuàng)新效率不足的園區(qū)。 在園區(qū)的評價樣本方面，2018年參與評價的園區(qū)樣本減少到153個，其中山東東 營國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、甘肅銀川國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)兩個園區(qū)因各種原因未上報本年度 數(shù)據(jù)，因此未納入評價范圍。為了科學(xué)、持續(xù)地做好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力評價工作，科技部中國農(nóng)村技 術(shù)開發(fā)中心聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)大數(shù)據(jù)研究中心專門組建了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力 評價課題組。由于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)條件差異較大，有的園區(qū)管委會不完全是獨 立運行機(jī)構(gòu)，各園區(qū)工作人員對指標(biāo)具體含義的認(rèn)識或多或少也會存在一定的偏差， 種種原因造成采集數(shù)據(jù)噪聲較大。雖然我們采取了系列措施，力爭在數(shù)據(jù)噪音處理、 評價模型計算等方面做得更好，但水平有限，難免出現(xiàn)錯誤和不足。希望在以后的工 作中，大家能夠提出建議，幫助我們不斷改進(jìn)。希冀本報告的研究評價結(jié)論能夠?qū)@ 區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)有所幫助。

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