中央部門預(yù)算編制指南（2021年）

　　為滿足各預(yù)算單位編制預(yù)算的需要，使各預(yù)算單位準(zhǔn)確理解部門預(yù)算改革精神，按時(shí)、保質(zhì)完成2021年中央部門預(yù)算編制工作，財(cái)政部預(yù)算司組織編寫了《中央部門預(yù)算編制指南（2021年）》一書。本書主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是全面介紹部門預(yù)算改革的新情況和新進(jìn)展；二是詳細(xì)說(shuō)明2021年部門預(yù)算編制的各項(xiàng)要求；三是分專題介紹了部門預(yù)算管理重點(diǎn)工作；四是匯集了與部門預(yù)算編制和管理相關(guān)的制度文件。對(duì)于各單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，本書是很好的參考資料和工具用書。

　　主要任務(wù)是：研究提出財(cái)政政策建議，擬訂財(cái)政體制和預(yù)算管理制度；編制中期財(cái)政規(guī)劃和年度中央預(yù)決算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜；承擔(dān)中央部門預(yù)算審核、批復(fù)、調(diào)整工作；承擔(dān)中央部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系及項(xiàng)目庫(kù)管理工作；擬訂財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和區(qū)域財(cái)政政策，負(fù)責(zé)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付工作；指導(dǎo)地方預(yù)算管理，匯總年度地方財(cái)政預(yù)算；擬訂中央和地方政府債務(wù)管理的制度和政策；組織指導(dǎo)中央和地方預(yù)算績(jī)效管理工作；負(fù)責(zé)中央預(yù)算公開工作；研究確定新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)預(yù)算管理體制和財(cái)政支持政策；承擔(dān)與全國(guó)人大和審計(jì)署有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作；歸口管理財(cái)政部駐各地專員辦的總體業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)預(yù)算評(píng)審中心工作等。其職責(zé)如下：?。ㄒ唬┓治鲱A(yù)測(cè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控的建議；研究提出財(cái)政收支政策、平衡預(yù)算措施和加強(qiáng)預(yù)算管理的建議。?。ǘ┚幹浦衅谪?cái)政規(guī)劃；研究提出編制年度預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則；編制年度中央財(cái)政預(yù)算草案，匯總?cè)珖?guó)財(cái)政年度預(yù)算；會(huì)同有關(guān)司局提出年度國(guó)債發(fā)行規(guī)模的建議?！。ㄈ﹨⑴c分析全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況；編制中央財(cái)政決算草案，匯總編制全國(guó)財(cái)政決算；辦理中央財(cái)政收支預(yù)算調(diào)整的申報(bào)和預(yù)算追加追減等調(diào)整工作；辦理動(dòng)用中央預(yù)備費(fèi)的申報(bào)事項(xiàng)?！。ㄋ模┴?fù)責(zé)政府性基金預(yù)算管理；擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支政策，提出編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的指導(dǎo)意見。?。ㄎ澹┲疲ㄐ蓿┯喼醒氩块T預(yù)算管理辦法，承擔(dān)中央部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作；統(tǒng)一管理中央部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)；審核、批復(fù)中央部門預(yù)算?！。?huì)同稅務(wù)總局和海關(guān)總署做好年度稅收分析和下年預(yù)測(cè)；參與國(guó)內(nèi)稅收政策調(diào)查和進(jìn)出口稅收政策的研究，并負(fù)責(zé)出口退稅的指標(biāo)管理?！。ㄆ撸┙M織擬訂國(guó)家財(cái)政管理體制；研究提出中央與地方事權(quán)劃分方案，明確中央和地方支出責(zé)任；指導(dǎo)地方完善省以下財(cái)政體制?！。ò耍M訂財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，研究提出國(guó)家對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)的財(cái)政政策和支持區(qū)域發(fā)展的財(cái)政政策；負(fù)責(zé)辦理中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、稅收返還以及年終結(jié)算等有關(guān)事項(xiàng)。?。ň牛﹨R總年度地方財(cái)政預(yù)算。?。ㄊM訂政府債務(wù)管理的制度和政策；編制中央政府債務(wù)余額限額計(jì)劃和地方政府債務(wù)規(guī)模限額計(jì)劃；統(tǒng)計(jì)政府債務(wù)并評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，擬訂政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置政策；指導(dǎo)并監(jiān)督地方的政府債務(wù)管理工作?！。ㄊ唬┭芯拷㈩A(yù)算績(jī)效管理制度和評(píng)價(jià)體系，組織指導(dǎo)中央和地方預(yù)算績(jī)效管理工作?！。ㄊM訂預(yù)算管理制度，制（修）訂政府收支分類科目；擬訂中央預(yù)決算公開方案，組織指導(dǎo)中央部門預(yù)算公開；參與研究制訂國(guó)家外匯管理的方針政策，研究制訂非貿(mào)易外匯管理制度?！。ㄊ┴?fù)責(zé)審核批復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)預(yù)算、決算和政府采購(gòu)計(jì)劃；協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)工作?！。ㄊ模┏袚?dān)與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)事宜；負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)署審計(jì)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作?！。ㄊ澹w口管理財(cái)政部駐各地專員辦的總體業(yè)務(wù)工作，包括業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)考評(píng)等；指導(dǎo)預(yù)算評(píng)審中心工作?！。ㄊ┺k理部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。