自然資源特許權(quán)有償出讓研究

　　本書(shū)是國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)有自然資源使用權(quán)配置研究”的最終成果，共計(jì)十章。 自然資源特許權(quán)是公民、法人或者其他組織經(jīng)特許取得的持續(xù)排他使用國(guó)有自然資源的權(quán)利。在范圍上，國(guó)有自然資源范圍的開(kāi)放性決定了自然資源特許權(quán)是一個(gè)開(kāi)放的權(quán)利概念，現(xiàn)行資源法上設(shè)定的自然資源特許權(quán)包括海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利以及無(wú)居民海島使用權(quán)、無(wú)線電頻率使用權(quán)等。在市場(chǎng)條件下，自然資源特許權(quán)是國(guó)有自然資源有償出讓和市場(chǎng)配置的對(duì)象。 實(shí)現(xiàn)自然資源有償使用和市場(chǎng)化配置，是我國(guó)國(guó)有自然資源配置體制改革的方向。但自然資源有償使用和市場(chǎng)化配置涉及的問(wèn)題有很多：哪些資源可以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，哪些資源應(yīng)以保護(hù)、修復(fù)為主；在可以開(kāi)發(fā)利用的資源中，哪些資源可以設(shè)定為排他的特許使用和有償使用，哪些資源應(yīng)由公眾共同使用、無(wú)償使用；在有償使用中，哪些特許權(quán)應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)出讓，哪些特許權(quán)宜以行政配置為主，政府與市場(chǎng)在特許權(quán)出讓中各自作用的邊界如何進(jìn)行劃分和界定；我國(guó)國(guó)有自然資源的有償使用和市場(chǎng)配置面臨哪些體制與機(jī)制性障礙；資源特許權(quán)有償出讓如何平衡資源使用的效率與公平，如何兼顧自然資源的經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、社會(huì)性、公共性等多元屬性，等等。這些問(wèn)題都需要理論上的深入研究，需要通過(guò)改革不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并最終通過(guò)法律的立改廢釋落實(shí)。本書(shū)將圍繞市場(chǎng)條件下自然資源特許權(quán)有償出讓及其法律制度構(gòu)建展開(kāi)研究。 本書(shū)主要是為自然資源法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件的制定、修改、廢止和解釋提供理論依據(jù)和理論指導(dǎo)，為自然資源特許權(quán)有償出讓改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供對(duì)策或建議，推動(dòng)自然資源特許權(quán)有償出讓制度化、法治化。同時(shí)，本書(shū)可以填補(bǔ)我國(guó)理論研究在這一領(lǐng)域的不足。自然資源特許權(quán)的有償出讓是一個(gè)跨越行政法學(xué)、民法學(xué)、資源與環(huán)境法學(xué)等部門(mén)法學(xué)的課題，又都不是各學(xué)科關(guān)注的重點(diǎn)和主要的研究對(duì)象。行政法學(xué)對(duì)這一課題的研究幾乎處于空白狀態(tài)，自然資源特許權(quán)不是傳統(tǒng)民法物權(quán)，也不是民法學(xué)關(guān)注和研究的重點(diǎn)，環(huán)境與資源法學(xué)研究的重點(diǎn)是環(huán)境保護(hù)而非自然資源特許權(quán)的配置，因此，本書(shū)填補(bǔ)了部門(mén)法學(xué)研究在這一領(lǐng)域的不足。

　　王克穩(wěn)，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，蘇州大學(xué)東吳公法與比較法研究所所長(zhǎng)。在《法學(xué)研究》《中國(guó)法學(xué)》《中外法學(xué)》等刊物發(fā)表論文100多篇，主持了國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目”國(guó)有自然資源使用權(quán)配置研究“、國(guó)家社科基金項(xiàng)目”行政許可中特許權(quán)的物權(quán)屬性與制度構(gòu)建“等課題的研究，著有《經(jīng)濟(jì)行政法基本論》《經(jīng)濟(jì)行政法專題研究》《行政許可中特許權(quán)的物權(quán)屬性與制度構(gòu)建研究》《行政審批制度改革中的法律問(wèn)題研究》等。