本書首先對我國縣級基本公共服務均等化的程度做出了評價。其次,基于“中國式分權(財政分權和政治晉升)—地方政府財政行為異化—轉移支付—財政能力差距與行為偏好—激勵不相容—基本公共服務不均等”的內在邏輯,從理論上分析現(xiàn)行轉移支付制度既無法實現(xiàn)財力均等化目標,也不能有效激勵縣級政府努力提供公共服務的制度困境。再次,從實證層面驗證現(xiàn)行轉移支付制度的財力均等化效應,以及在政府支出偏好作用下,轉移支付對我國縣級基本公共服務均等化的激勵效應。后,提出要以激勵相容為基本理念和目標,對現(xiàn)行轉移支付制度進行優(yōu)化,使其能夠有效促進基本公共服務均等化水平的提高。本書研究對于新時代完善我國地方財政治理體系、促進基本公共服務均等化具有重要意義。