健全國家應急管理法律體系問題研究

目　　錄
導　言
第一章　突發(fā)事件與應急管理體制、機制
　第一節(jié)　突發(fā)事件
　　一、突發(fā)事件的概念及特征
　　二、突發(fā)事件的具體類型
　第二節(jié)　突發(fā)事件應急管理體制
　　一、應急管理體制概述
　　二、我國應急管理體制的歷史沿革
　　三、我國當前的應急管理體制
　第三節(jié)　應急管理機制
　　一、應急管理機制的概念
　　二、我國應急管理機制的演變
第二章　應急管理法律中的基本制度
　第一節(jié)　應急管理法律的目標、功能
　　一、應急管理法律的目標
　　二、應急管理法律的功能
　第二節(jié)　應急管理法律的基本理念
　　一、切實保障基本人權(quán)
　　二、舉國應對重大突發(fā)事件
　　三、踐行人類命運共同體理念
　第三節(jié)　應急管理法律的基本原則
　　一、依法行政原則
　　二、比例原則
　　三、行政效能原則
　　四、行政公開原則
　　五、預防為主、預防與應急相結(jié)合原則
　　六、權(quán)利公平原則
第三章　應急管理法律中的具體制度
　第一節(jié)　預防與應急準備制度
　　一、應急預案制度
　　二、突發(fā)事件調(diào)查、登記、風險評估制度
　　三、應急資源與應急救援隊伍制度
　　四、應急知識宣傳與應急演練制度
　第二節(jié)　監(jiān)測與預警制度
　　一、監(jiān)測制度
　　二、預警制度
　第三節(jié)　應急處置與救援制度
　　一、應急救援隊伍與應急資源的調(diào)動制度
　　二、突發(fā)事件應急處置中的緊急救助制度
　　三、突發(fā)事件應對中的緊急處置權(quán)
　　四、突發(fā)事件應急處置中的信息公開
　第四節(jié)　事后恢復與重建制度
　　一、應急處置的結(jié)束制度
　　二、國家救助制度
　　三、獎勵和撫恤制度
　　四、經(jīng)驗總結(jié)制度
　第五節(jié)　法律責任制度
　　一、概述
　　二、黨紀和政務處分
　　三、行政責任
　　四、刑事責任
第四章　域外應急管理法律機制
　第一節(jié)　突發(fā)性事件法律應對的國際考察概述
　　一、俄羅斯應急管理法律機制
　　二、英國應急管理法律機制
　　三、日本應急管理法律機制
　第二節(jié)　突發(fā)事件法律應對的美國模式
　　一、美國應急管理體制
　　二、美國突發(fā)事件法律應對的組織實施機制
　　三、美國應急反應機制建構(gòu)
　　四、美國突發(fā)事件應對的特點分析
　第三節(jié)　各國在突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的應對政策
　　一、 意大利應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的模式
　　二、 韓國應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的模式
　　三、 印度應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的模式
第五章　應急管理法律體系的銜接
　第一節(jié)　應急管理法律體系
　　一、應急管理法律體系的概念、類型
　　二、我國當前的應急管理法律體系
　　三、我國應急管理法律體系中存在的問題
　第二節(jié)　應急管理法律的體系銜接
　　一、概述
　　二、突發(fā)事件應對法的“法法銜接”
　　三、專項應急管理法律的銜接
　第三節(jié)　應急管理法律的事項銜接
　　一、避免重復立法
　　二、填補空白立法
　　三、防止法律沖突
第六章　應急管理法律制度的完善
　第一節(jié)　應急管理體制規(guī)定的完善
　　一、明確黨在應急管理中的統(tǒng)籌領(lǐng)導地位
　　二、明確應急管理部的應急管理職權(quán)
　　三、明確社會應急力量的應急權(quán)力
　　四、提升應急主體間的協(xié)同能力
　第二節(jié)　預防與應急準備制度的完善
　　一、完善應急預案制度
　　二、完善風險評估機制
　　三、健全應急資源體系
　　四、完善應急救援隊伍制度
　　五、落實應急宣傳與應急演練制度
　　六、健全巨災風險保險體系
　第三節(jié)　監(jiān)測與預警制度的完善
　　一、完善監(jiān)測制度
　　二、完善公民知情權(quán)保障機制
　　三、完善預警機制
　　四、“吹哨人”的法律保護機制
　　五、建立監(jiān)測和預警保障機制
　第四節(jié)　應急處置與救援制度的完善
　　一、緊急決策權(quán)的合法性
　　二、先期處置權(quán)的合法性
　　三、柔性應急處置措施的建構(gòu)
　　四、公民、法人和其他組織的權(quán)利保障
　　五、突發(fā)事件的信息發(fā)布
　　六、建立個人信息保護制度
　　七、應急處置中的行政處罰
　第五節(jié)　事后恢復與法律責任制度的完善
　　一、健全應急處置結(jié)束機制
　　二、拓寬重建資金籌集渠道
　　三、提高法律責任銜接程度
　　四、建立應急志愿者損害救濟制度
　第六節(jié)　應急征用制度的完善
　　一、應急征用的界定
　　二、應急征用制度與其他征用制度的區(qū)別
　　三、我國應急征用制度中存在的問題
　　四、完善我國應急征用制度的建議
　　五、小結(jié)
　第七節(jié)　應急行政公益訴訟的必要性證成與制度探索
　　一、應急行政公益訴訟的必要性證成
　　二、應急行政公益訴訟的類型建構(gòu)
　　三、應急行政公益訴訟的制度探索
　　四、小結(jié)
第七章　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理法律體系的完善
　第一節(jié)　應急處置措施的法律規(guī)制
　　一、概述
　　二、新冠肺炎疫情防控中應急處置措施的合法性訪談
　　三、應急處置措施的行政法面向
　　四、應急處置措施的合法要件
　　五、應急處置措施的合理性規(guī)制
　　六、小結(jié)
　第二節(jié)　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法的法律銜接
　　一、概述
　　二、價值導向：提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對效率
　　三、體系銜接：明確各類法律的立法定位及立法事項
　　四、小結(jié)
　第三節(jié)　疾病預防控制機構(gòu)的應急法律機制完善
　　一、概述
　　二、疾病預防控制機構(gòu)的現(xiàn)狀
　　三、疾病預防控制機構(gòu)應急法律機制中存在的問題
　　四、域外疾病預防控制機構(gòu)的應急法律機制
　　五、疾病預防控制機構(gòu)應急法律機制的完善
　　六、小結(jié)
　第四節(jié)　其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法律制度的完善
　　一、社區(qū)疫情防控的法治化
　　二、常態(tài)化疫情防控的法治化
附錄
　《健全國家應急管理法律體系問題研究問卷調(diào)查》統(tǒng)計結(jié)果
參考文獻