衡平理念下財政轉移支付法律規(guī)制研究

目　錄
導　論
　　一、本研究的背景和意義
　　二、本研究國內外文獻綜述
　　三、本研究的方法和主要內容
　　四、本研究所涉的幾個重要概念的界定
　　五、本研究創(chuàng)新與不足
第一章　中國財政轉移支付制度的現(xiàn)狀審視
　　第一節(jié)　中國財政轉移支付制度的發(fā)展歷程
　　一、“統(tǒng)收統(tǒng)支”財稅體制下的財政轉移支付制度
　　二、“分灶吃飯”財稅體制下的財政轉移支付制度
　　三、“分稅制”財稅體制下的財政轉移支付制度
　　第二節(jié)　中國財政轉移支付制度的問題縷析
　　一、財政轉移支付立法混亂
　　二、財政轉移支付結構失衡
　　三、財政轉移支付功能異化
　　四、橫向財政轉移支付缺失
　　五、其他制度制約轉移支付
　　第三節(jié)　中國現(xiàn)行財政轉移支付制度的問題成因
　　一、經濟因素：非均衡經濟制度致財政轉移支付效用減損
　　二、政治因素：權力凌駕市場和資源之上致潛在隱憂積聚
第二章　財政轉移支付制度的理論詮釋
　　第一節(jié)　分權自治：財政轉移支付制度的理論基礎
　　一、財政分權理論
　　二、地方自治理論
　　第二節(jié)　衡平理念：財政轉移支付制度的理論支撐
　　一、衡平理念的基本界定
　　二、失衡——均衡：衡平理念的分析框架
　　三、漸進與法治：衡平理念的模式抉擇
　　四、三次衡平：衡平理念在財政分配體系中的運行
第三章　衡平理念下財政轉移支付法律規(guī)制的國際比較
　　第一節(jié)　均等化轉移支付：加拿大、澳大利亞財政轉移支付的法律規(guī)制
　　一、加拿大、澳大利亞財政轉移支付的法律規(guī)制概述
　　二、加拿大、澳大利亞財政轉移支付的法律規(guī)制評述
　　第二節(jié)　財政平衡機制：德國、瑞士財政轉移支付的法律規(guī)制
　　一、德國、瑞士財政轉移支付的法律規(guī)制概述
　　二、德國、瑞士財政轉移支付的法律規(guī)制評述
　　第三節(jié)　地方交付稅：日本財政轉移支付的法律規(guī)制
　　一、日本財政轉移支付的法律規(guī)制概述
　　二、日本財政轉移支付的法律規(guī)制評述
　　第四節(jié)　分類補助：美國財政轉移支付的法律規(guī)制
　　一、美國財政轉移支付的法律規(guī)制概述
　　二、美國財政轉移支付的法律規(guī)制評述
　　第五節(jié)　國外經驗對中國財政轉移支付法律規(guī)制的啟示
　　一、公平理念是財政轉移支付法律規(guī)制的價值準則
　　二、憲法、法律是財政轉移支付法律規(guī)制的主要依據
　　三、財政轉移支付法律規(guī)制應確保地方財政自主性
　　四、財政轉移支付法律規(guī)制應實現(xiàn)基本公共服務均等化
　　五、財政轉移支付法律規(guī)制應付諸相關制度形成合力
第四章　衡平理念下中國財政轉移支付法律規(guī)制的目標
　　第一節(jié)　分配正義：衡平理念下財政轉移支付法律規(guī)制的價值追求
　　一、分配正義的廓梳
　　二、衡平理念下的分配正義觀
　　第二節(jié)　基本公共服務均等化：衡平理念下財政轉移支付法律規(guī)制的
具體目標
　　一、“基本公共服務均等化”的界定
　　二、“基本公共服務均等化”的兩種模式
　　第三節(jié)　衡平理念：社會主要矛盾轉化下均等化度量標準的修正
　　一、社會主要矛盾轉化下均等化度量標準的反思
　　二、社會主要矛盾轉化下均等化度量標準的重塑
第五章　衡平理念下中國財政轉移支付法律規(guī)制的健全
　　第一節(jié)　衡平理念下中國財政轉移支付法律規(guī)制的頂層設計
　　一、精神指引：以黨的十九大報告領航財政轉移支付法律規(guī)制
　　二、總體思路：以衡平理念和法治財稅推進財政轉移支付法律規(guī)制
　　第二節(jié)　衡平理念下中國財政轉移支付法律規(guī)制的具體措施
　　一、加快財政轉移支付的立法進程
　　二、優(yōu)化財政轉移支付的內部結構
　　三、加大對不發(fā)達地區(qū)的支持力度
　　四、構建橫向財政轉移支付制度
　　第三節(jié)　衡平理念下中國財政轉移支付法律規(guī)制的配套改革
　　一、衡平理念下完善財政分配體系是規(guī)制的前提
　　二、衡平理念下完善預算監(jiān)督制度是規(guī)制的保障