城市基層矛盾糾紛化解的社會(huì)機(jī)制研究：基于人民調(diào)解組織的考察

首章　導(dǎo)論: 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的社會(huì)化轉(zhuǎn)向001
　一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)治理困境及社會(huì)治理機(jī)制的發(fā)展/ 001
一、基層矛盾糾紛化解中人民調(diào)解組織的勃興/ 001
二、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的理論與政策推進(jìn)/ 002
　　第二節(jié)　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理與人民調(diào)解組織的內(nèi)涵/ 004
一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)/ 004
二、風(fēng)險(xiǎn)治理/ 005
三、人民調(diào)解組織/ 006
　　第三節(jié)　嵌入性治理的視角與分析框架/ 008
一、嵌入性治理的緣起與發(fā)展/ 008
二、分析框架/ 011
　　第四節(jié)　研究方法/ 013
一、方法論/ 013
二、資料收集與分析方法/ 013
第二章　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理的理論脈絡(luò)016
　　一節(jié)　國外風(fēng)險(xiǎn)理論及其治理研究/ 016
一、制度主義的風(fēng)險(xiǎn)觀及風(fēng)險(xiǎn)治理/ 017
二、文化主義的風(fēng)險(xiǎn)觀及風(fēng)險(xiǎn)治理/ 019
三、其他風(fēng)險(xiǎn)理論與風(fēng)險(xiǎn)觀/ 021
　第二節(jié)　國內(nèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理研究/ 023
一、國家視角下的風(fēng)險(xiǎn)治理研究/ 023
二、社會(huì)視角下的風(fēng)險(xiǎn)治理研究/ 025
三、合作治理視角下的風(fēng)險(xiǎn)治理研究/ 028
　　第三節(jié)　對(duì)已有研究的評(píng)價(jià)/ 030
第三章　人民調(diào)解組織參與矛盾糾紛化解的現(xiàn)實(shí)需求032
　　一節(jié)　轉(zhuǎn)型期我國的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)/ 032
一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的總體特征/ 032
二、“中國式風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的形成/ 034
　　第二節(jié)　基層矛盾糾紛的類型與表征/ 036
一、重大工程、重要項(xiàng)目和重點(diǎn)整治引發(fā)的矛盾糾紛/ 037
二、住宅小區(qū)物業(yè)管理矛盾糾紛/ 038
三、涉金融類矛盾糾紛/ 040
　　第三節(jié)　矛盾糾紛化解中的國家、市場(chǎng)與社會(huì)/ 041
一、工具主義視角下的國家力量/ 041
二、風(fēng)險(xiǎn)偏好視角下的市場(chǎng)力量/ 043
三、社會(huì)組織參與矛盾糾紛化解的比較優(yōu)勢(shì)/ 045
第四章　人民調(diào)解組織參與矛盾糾紛化解的結(jié)構(gòu)與功能047
　　一節(jié)　人民調(diào)解制度的淵源與發(fā)展/ 047
一、人民調(diào)解的組織化與制度化/ 048
二、人民調(diào)解的規(guī)范化與專業(yè)化/ 049
　　第二節(jié)　人民調(diào)解組織參與矛盾糾紛化解的整體架構(gòu)/ 051
一、樞紐型調(diào)解組織/ 052
二、專業(yè)化調(diào)解組織/ 054
三、基層調(diào)解組織/ 055
　第三節(jié)　人民調(diào)解的程序與規(guī)范/ 057
一、人民調(diào)解的整體流程/ 057
二、人民調(diào)解的具體步驟/ 060
　　第四節(jié)　人民調(diào)解組織在風(fēng)險(xiǎn)治理中的功能/ 062
一、化解基層矛盾糾紛/ 062
二、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新/ 065
第五章　“催生”與限定: 矛盾糾紛化解中的基層調(diào)解組織068
　　一節(jié)　傳統(tǒng)調(diào)解組織弱化與人民調(diào)解工作室的興起/ 068
一、基層矛盾糾紛的社區(qū)化/ 068
二、居村調(diào)委會(huì)的限制/ 070
三、“催生”的人民調(diào)解工作室/ 072
　　第二節(jié)　人民調(diào)解工作室的運(yùn)作機(jī)制/ 074
一、“被吸納”的人民調(diào)解員/ 074
二、“被代管”的財(cái)務(wù)/ 078
三、準(zhǔn)社會(huì)化的運(yùn)作方式/ 079
　　第三節(jié)　人民調(diào)解工作室的職能發(fā)揮/ 082
一、基層矛盾糾紛化解/ 082
二、司法機(jī)關(guān)的委托調(diào)解/ 085
　　第四節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)治理社會(huì)化與受限制的發(fā)展/ 087
一、矛盾糾紛化解的社會(huì)化趨向/ 087
二、人民調(diào)解工作室的發(fā)展限制/ 089
第六章　拓展與“走出去”: 矛盾糾紛化解中的專業(yè)化調(diào)解組織092
　　一節(jié)　矛盾糾紛復(fù)雜化與專行業(yè)調(diào)解組織的發(fā)展/ 092
一、矛盾糾紛的專業(yè)化與行業(yè)化/ 092
二、專行業(yè)人民調(diào)解組織的建立/ 095
　　第二節(jié)　專業(yè)化調(diào)解組織的運(yùn)作機(jī)制/ 098
一、調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化與職業(yè)化/ 098
二、資金來源有限多元化/ 101
三、運(yùn)作方式社會(huì)化與準(zhǔn)市場(chǎng)化/ 102
　　第三節(jié)　專業(yè)化調(diào)解組織的職能發(fā)揮/ 105
一、物業(yè)管理中的矛盾糾紛化解/ 105
二、其他領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)解/ 108
　　第四節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)治理專業(yè)化及其可持續(xù)發(fā)展/ 110
一、矛盾糾紛化解的專業(yè)化趨向/ 111
二、專業(yè)調(diào)解組織的可持續(xù)發(fā)展/ 113
第七章　層級(jí)嵌套: 矛盾糾紛化解中的組織聯(lián)結(jié)與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建116
　一節(jié)　規(guī)制與約束: 區(qū)司法局與調(diào)解工作室/ 116
一、司法局與區(qū)級(jí)人民調(diào)解組織的調(diào)解職能/ 117
二、規(guī)范性指引: 司法局與調(diào)解工作室的關(guān)系/ 118
　　第二節(jié)　依附與合作: 街鎮(zhèn)司法所與調(diào)解工作室/ 122
一、街鎮(zhèn)司法所及其調(diào)解職能/ 122
二、聯(lián)合調(diào)解: 街鎮(zhèn)司法所與調(diào)解工作室的關(guān)系/ 123
　　第三節(jié)　分工協(xié)作: 居村調(diào)委會(huì)與調(diào)解工作室/ 128
一、居村調(diào)委會(huì)及其調(diào)解職能/ 128
二、業(yè)務(wù)指導(dǎo): 居村調(diào)委會(huì)與調(diào)解工作室的關(guān)系/ 130
第八章　委托代理: 矛盾糾紛化解中的組織整合與政社協(xié)同134
　　一節(jié)　訴調(diào)對(duì)接: 基層人民法院與調(diào)解工作室/ 135
一、基層人民法院及其調(diào)解職能/ 135
二、委托調(diào)解: 基層人民法院與調(diào)解工作室的關(guān)系/ 137
　　第二節(jié)　警民聯(lián)調(diào): 派出所與調(diào)解工作室/ 140
一、基層派出所及其治安調(diào)解職能/ 141
二、非警務(wù)糾紛調(diào)處: 派出所與調(diào)解工作室的關(guān)系/ 142
　　第三節(jié)　訪調(diào)對(duì)接: 信訪辦與調(diào)解工作室/ 145
一、基層信訪部門及其調(diào)解職能/ 146
二、信訪代理: 信訪辦與調(diào)解工作室的關(guān)系/ 148
第九章　互嵌式治理: 調(diào)解組織參與矛盾糾紛化解的運(yùn)作邏輯152
　　一節(jié)　基層矛盾糾紛化解中的政社互嵌/ 152
一、制度互嵌/ 153
二、關(guān)系互嵌/ 156
三、功能互嵌/ 157
四、結(jié)構(gòu)互嵌/ 159
　　第二節(jié)　調(diào)解組織的反嵌差異與發(fā)展分化/ 166
一、政府偏好與調(diào)解組織的發(fā)展差異/ 166
二、政社互嵌中調(diào)解組織的三重面向/ 168
　　第三節(jié)　政社關(guān)系重塑與基層治理創(chuàng)新/ 171
一、“國家中的社會(huì)”與“社會(huì)中的國家” / 172
二、邁向“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局/ 173
第十章　城市基層矛盾糾紛化解的社會(huì)機(jī)制176
　　一節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)治理社會(huì)化: 機(jī)制、路徑與結(jié)果/ 176
　　第二節(jié)　調(diào)解組織的差異比較與邊界限制/ 181
　　第三節(jié)　調(diào)解組織的跟蹤研究與模式提煉/ 182
參考文獻(xiàn)??183
附錄??192
　　附錄1　調(diào)解組織負(fù)責(zé)人訪談提綱/ 192
一、調(diào)解組織成立背景及基本信息/ 192
二、調(diào)解組織運(yùn)作情況/ 192
三、調(diào)解組織發(fā)展情況/ 193
　　附錄2　調(diào)解組織調(diào)解員訪談提綱/ 194
　　附錄3　政府部門工作人員訪談提綱/ 195
　　附錄4　居委會(huì)(村委會(huì))工作人員訪談提綱/ 196
后記197