當前中國存在的壟斷現象,除了一些在市場競爭中形成的競爭性壟斷外,還有一部分是非競爭性的行政性壟斷。行政性壟斷包括縱向的行業(yè)壟斷,如一些由事業(yè)單位轉變而來的企業(yè)以及承擔著行業(yè)管理或資本控股的大企業(yè)集團的壟斷;還有橫向的地區(qū)封鎖或地方保護主義。另外,傳統(tǒng)公用事業(yè)中的許多產業(yè),如電信、電力、民航、鐵路、郵政等,在引入競爭后,依然以自然壟斷為理由,以政府原有法律、政策為護身符,在主管政府部門的保護和參與下,仍存在限制競爭和侵害消費者利益的行為。它們也屬于行政性壟斷。行政性壟斷所指的是在由計劃經濟向市場經濟轉型中的國家出現的一些特有現象。與經濟壟斷不同的是,行政性壟斷有其自身的特性。