深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革研究

目錄
第1章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革進程與現(xiàn)狀 1
1.1 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的改革探索 1
1.1.1 從全面禁止到局部放開的逐步探索 1
1.1.2 中共十八屆三中全會對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的改革突破 4
1.1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的集體建設用地流轉 6
1.2 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革試點情況 9
1.2.1 集體經(jīng)營性建設用地流轉試點改革的前期探索 9
1.2.2 集體經(jīng)營性建設用地流轉試點改革的基本情況 12
1.2.3 集體經(jīng)營性建設用地流轉試點改革的問題分析 16
1.3 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的法律分析 21
1.3.1 相關基本法律調整 21
1.3.2 現(xiàn)行法律法規(guī)爭議 23
1.4 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的利益分析 25
1.4.1 利益問題的基本表現(xiàn) 25
1.4.2 利益問題的現(xiàn)實成因 28
第2章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的理論分析 31
2.1 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的基礎理論 31
2.1.1 基于產(chǎn)權理論的理解 31
2.1.2 基于價格理論的理解 36
2.2 基于土地發(fā)展權的改革闡釋 41
2.2.1 農(nóng)村土地發(fā)展權制度壓抑 41
2.2.2 農(nóng)民集體對發(fā)展權的爭取 44
2.2.3 政府改革政策的邊際調整 46
2.3 鄉(xiāng)村振興視角下的“小產(chǎn)權房”問題 49
2.3.1 “小產(chǎn)權房”的利益關系分析 50
2.3.2 “小產(chǎn)權房”的產(chǎn)權關系分析 55
2.3.3 鄉(xiāng)村振興視野下的“小產(chǎn)權房” 58
第3章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的區(qū)域典型分析 63
3.1 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革的西部實踐 63
3.1.1 四川成都的改革實踐分析 63
3.1.2 貴州湄潭的改革實踐分析 73
3.1.3 西部地區(qū)改革經(jīng)驗性總結 76
3.2 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革的中部實踐 78
3.2.1 安徽蕪湖的改革實踐分析 78
3.2.2 山西澤州的改革實踐分析 79
3.2.3 中部地區(qū)改革經(jīng)驗性總結 81
3.3 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革的東部實踐 83
3.3.1 北京市的改革實踐分析 83
3.3.2 浙江德清的改革實踐分析 86
3.3.3 東部地區(qū)改革經(jīng)驗性總結 89
第4章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉改革的制度問題 92
4.1 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的所有權轉變 92
4.1.1 集體土地所有權的設定 92
4.1.2 流轉土地的所有權變化 94
4.1.3 所有權變化的利益問題 96
4.2 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉與土地征收的制度協(xié)調 100
4.2.1 流轉與征收的潛在沖突 100
4.2.2 流轉與征收的制度協(xié)調 102
第5章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的市場建設 105
5.1 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的供給主體分析 106
5.1.1 集體土地所有權的主體分析 106
5.1.2 集體經(jīng)濟組織的法人化改造 108
5.2 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的需求主體分析 113
5.2.1 產(chǎn)業(yè)用地需求分析 113
5.2.2 居民用地需求分析 117
5.3 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的交易客體分析 121
5.3.1 “確權”的理論思考 121
5.3.2 明確流轉范圍和用途 123
5.3.3 明確流轉形式與年限 126
第6章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的制度完善 129
6.1 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉市場管理 129
6.1.1 完善用地公開交易制度 129
6.1.2 明確流轉審批管理程序 131
6.1.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地管理 135
6.1.4 加強流轉全程監(jiān)管工作 139
6.2 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉的利益關系協(xié)調 142
6.2.1 協(xié)調利益關系的基本構想 143
6.2.2 土地流轉的相關稅制改革 146
6.2.3 農(nóng)民集體利益的保障措施 147
參考文獻 149
索引 153