我國經濟已由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變,要在高質量發(fā)展背景下提升勞動者綜合素質,就要在準確理解新發(fā)展理念的基礎上,明確目前勞動者隊伍建設情況與高質量發(fā)展要求之間的差距,充分借鑒國內外勞動者素質提升經驗,通過政府政策與市場調節(jié)的有效結合,系統(tǒng)提升勞動者素質。本書以人力資本理論為基礎,圍繞人的能力這一核心要素,考察影響能力發(fā)揮的身體素質、心理健康、教育水平、技能水平等不同方面的現(xiàn)實情況與高質量發(fā)展要求之間的差異,遵循人力資本生命周期理論,從不同角度提出與現(xiàn)實條件相聯(lián)系、與問題表現(xiàn)相呼應、與發(fā)展要求相協(xié)調的系統(tǒng)性對策。