新時代好干部考評機(jī)制新探

前言／1

第一章導(dǎo)言／1

第一節(jié)研究背景與切入點／2

一、 研究背景／2

二、 研究切入點／4

第二節(jié)基本思路與研究內(nèi)容／5

一、 基本思路／5

二、 研究內(nèi)容／6

三、 研究方法／7

第三節(jié)理論意義與實踐意義／8

一、 理論意義／8

二、 實踐意義／8

第二章干部考核評價的國內(nèi)外研究述評／10

第一節(jié)干部考核評價的理論研究述評／10

一、 國外領(lǐng)導(dǎo)理論研究概述／10

二、 國內(nèi)理論研究概述／20

三、 對已有理論研究的評價／24

第二節(jié)干部考核評價的實踐狀況述評／25

一、 國外公務(wù)員考核評價實踐概述／25

二、 我國干部考核評價實踐概述／28

三、 國內(nèi)外考核評價實踐的啟示／33

第三節(jié)黨在不同歷史時期的用人標(biāo)準(zhǔn)／33

一、 “德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)／34

二、 “四化”標(biāo)準(zhǔn)／35

三、 “高素質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)／35

四、 “德才兼?zhèn)?、以德為先”?biāo)準(zhǔn)／36

五、 好干部標(biāo)準(zhǔn)／36

第四節(jié)新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)的新穎之處／37

一、 新在對以往干部標(biāo)準(zhǔn)的堅持和發(fā)展／37

二、 新在體現(xiàn)出鮮明的時代特征／38

三、 新在對干部理想信念的特別強(qiáng)調(diào)／39

四、 新在將敢于擔(dān)當(dāng)作為鮮明品格／40

五、 新在同領(lǐng)導(dǎo)理論模型的輝映／41

第三章現(xiàn)行干部考核評價機(jī)制存在的問題／44

第一節(jié)研究設(shè)計與調(diào)研對象／44

第二節(jié)干部考核評價機(jī)制存在的主要問題／45

一、 對“信念”和“擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)調(diào)不足／45

二、 為民服務(wù)的宗旨意識體現(xiàn)不清晰／48

三、 唯“績、分、票”的慣性思維依然存在／50

四、 對日?？己巳狈τ行А白ナ帧保?1

五、 考核評價指標(biāo)差異化不明顯／53

六、 考核評價主體、監(jiān)督等方面的問題／54

七、 考核結(jié)果運用不當(dāng)／56

第四章好干部評價模型的建構(gòu)與問卷編制／58

第一節(jié)基于“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的評價模型建構(gòu)／58

一、 評價內(nèi)容收集與預(yù)處理／58

二、 初始評價內(nèi)容的效度檢驗與修改／64

三、 專家論證與問卷修訂／66

四、 評價內(nèi)容的施測與信度效度分析／70

五、 評價結(jié)構(gòu)模型的形成／74

第二節(jié)好干部評價結(jié)構(gòu)模型的時代內(nèi)涵／76

一、 講忠誠強(qiáng)黨性，做信念堅定的好干部／76

二、 講宗旨強(qiáng)基礎(chǔ)，做為民服務(wù)的好干部／79

三、 講奉獻(xiàn)強(qiáng)作風(fēng)，做勤政務(wù)實的好干部／80

四、 講勇氣強(qiáng)責(zé)任，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚?1

五、 講原則強(qiáng)約束，做清正廉潔的好干部／83

第五章領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系的構(gòu)建／86

第一節(jié)研究設(shè)計與調(diào)研對象／86

第二節(jié)好干部考核評價體系的構(gòu)建／87

一、 評價指標(biāo)體系內(nèi)容的確定／87

二、 評價指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計／89

三、 評價工具的形成／92

四、 評價主體的確定／93

五、 評價結(jié)果的轉(zhuǎn)化與計算／95

第三節(jié)好干部評價指標(biāo)的驗證式考察／96

一、 信念堅定的驗證式考察／97

二、 敢于擔(dān)當(dāng)?shù)尿炞C式考察／98

三、 清正廉潔的驗證式考察／99

四、 為民服務(wù)的驗證式考察／100

五、 勤政務(wù)實的驗證式考察／101

六、 考核評價異常值的確定與排查／102

第四節(jié)考核評價綜合指標(biāo)體系的形成／103

一、 對干部工作時代新命題的回應(yīng)／104

二、 共性指標(biāo)考察“好干部標(biāo)準(zhǔn)”／107

三、 差異性指標(biāo)體現(xiàn)分層分類原則／108

四、 干部考核評價的綜合指標(biāo)體系／109

五、 好干部考核評價的組織與實施／113

第六章領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的完善研究／115

第一節(jié)研究設(shè)計與調(diào)研對象／115

第二節(jié)干部考核評價機(jī)制完善的基本導(dǎo)向／116

一、 堅持能力模型的科學(xué)化導(dǎo)向／116

二、 堅持分層分類的精細(xì)化導(dǎo)向／116

三、 堅持群眾公認(rèn)的實效化導(dǎo)向／117

四、 堅持全面結(jié)合的系統(tǒng)化導(dǎo)向／117

五、 堅持主體責(zé)任的清晰化導(dǎo)向／117

第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度的改進(jìn)與完善／118

一、 增強(qiáng)政治嚴(yán)肅性，建立督促檢查制度和清單制度／118

二、 注重考核日?；?，建立工作記實制度和組織員制度／120

三、 提高群眾參與度，形成民考官和保護(hù)講真話機(jī)制／123

四、 強(qiáng)化黨管干部責(zé)任，形成綜合研判機(jī)制和約束機(jī)制／125

五、 堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，形成分層分類差異化考評體系／129

六、 應(yīng)用信息化平臺，形成聯(lián)考聯(lián)評聯(lián)動機(jī)制／130

七、 促進(jìn)考核結(jié)果運用，形成反饋機(jī)制和能上能下機(jī)制／131

第七章基于“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的干部培養(yǎng)成長規(guī)律研究／134

第一節(jié)研究設(shè)計與調(diào)研對象／134

第二節(jié)探索好干部培養(yǎng)成長規(guī)律的必要性／135

第三節(jié)好干部培養(yǎng)成長規(guī)律的形成／137

一、 理想信念教育／137

二、 基層墩苗鍛煉／140

三、 多崗實踐磨練／142

四、 改革攻堅考驗／143

五、 關(guān)鍵崗位歷練／144

第四節(jié)識人察人與選人用人的有機(jī)結(jié)合／145第八章總結(jié)與展望／148

第一節(jié)主要結(jié)論／148

第二節(jié)總體討論與啟示／151

一、 信念堅定是好干部的價值所依和動力之源／152

二、 敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的鮮明品格和成事之基／152

三、 清正廉潔是好干部的為政底線和正氣之源／153

四、 為民服務(wù)是好干部的使命所在和為政之道／154

五、 勤政務(wù)實是好干部的一貫作風(fēng)和履職之要／154

第三節(jié)創(chuàng)新價值／155

第四節(jié)局限與展望／156

參考文獻(xiàn)／158

附錄／170

附錄1：第一次內(nèi)容效度匹配度測驗問卷／170

附錄2：第二次內(nèi)容效度匹配度測驗問卷／172

附錄3：第三次內(nèi)容效度匹配度測驗問卷／174

附錄4：正式施測的正職領(lǐng)導(dǎo)測評問卷／176

后記／178