中國鄉(xiāng)村社區(qū)治理體制變革探索

目錄

當(dāng)代中國鄉(xiāng)村社區(qū)治理體制探索 1
內(nèi)容提要 1
寫在前面的話 7
緒 論 9
一、研究基礎(chǔ)與文獻(xiàn)述評(píng) 11
（一） 研究基礎(chǔ) 12
1.關(guān)于鄉(xiāng)村社區(qū)治理模式及機(jī)制 12
2.鄉(xiāng)村社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境 15
3.鄉(xiāng)村社區(qū)治理趨勢(shì)的理論觀照 17
（二）文獻(xiàn)綜述 21
二、研究思路與研究框架 23
（一）研究思路 23
（二）研究框架 25
第一章 鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境 27
第一節(jié) 鄉(xiāng)村社會(huì)開放流動(dòng)與結(jié)構(gòu)變遷 28
一、開放、流動(dòng)與異質(zhì) 28
二、鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷 30
第二節(jié) 從業(yè)、生活和行為方式之變遷 32
一、傳統(tǒng)“小農(nóng)”之連續(xù)性改造 32
二、從業(yè)方式與職業(yè)身份之變化 33
三、生活方式、行為方式之變化 34
四、農(nóng)民利益與需求之漸趨擴(kuò)張 35
第三節(jié) 基層治理體制尚需完善 36
一、政府職能轉(zhuǎn)型之尷尬 36
二、內(nèi)在體制機(jī)制之弊端 37
三、鄉(xiāng)村治理制度之滯后 39
四、城鄉(xiāng)二元分治之模式 40
五、基層自治能力之不足 41
第二章 鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制 44
第一節(jié) 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之轉(zhuǎn)型 44
一、資源整合與產(chǎn)業(yè)園開發(fā) 44
二、促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 46
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化 47
第二節(jié) 鄉(xiāng)村社會(huì)治理之推動(dòng)創(chuàng)新 48
一、降低上訪率并增強(qiáng)管理和服務(wù)水平 48
二、改變傳統(tǒng)村莊治理方式 50
三、化解農(nóng)村矛盾并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化 51
第三節(jié) 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之實(shí)踐 53
一、改善生產(chǎn)條件與生活環(huán)境 53
二、推動(dòng)城市之?dāng)U容改造 54
三、改變滯后的城鎮(zhèn)體系 55
本章小結(jié) 57
一、各種類型鄉(xiāng)村社區(qū)治理之動(dòng)力共性 57
二、不同類型鄉(xiāng)村社區(qū)治理之動(dòng)力差異 59
第三章 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的組織變革 62
第一節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)之黨組織與領(lǐng)導(dǎo)主體 62
一、融合行政村界黨組織 62
二、做好以鄉(xiāng)為單位的大黨建 64
三、“1+N”型黨建組織體系 65
第二節(jié) 管理服務(wù)組織體系建設(shè) 66
一、“網(wǎng)格化”管理服務(wù)體系建設(shè) 66
二、“混合型”管理服務(wù)體系建設(shè) 68
三、“交叉型”管理服務(wù)體系建設(shè) 69
第三節(jié) 社會(huì)自組織體系建設(shè) 72
一、自治性+社會(huì)性+經(jīng)濟(jì)性 73
二、自治性+社會(huì)公益性 74
三、管制性+社會(huì)性 76
本章小結(jié) 79
一、多層次管理服務(wù)體系建設(shè) 79
二、組織性質(zhì)與關(guān)系的差異 81
三、村民自治的理論和實(shí)踐邏輯 84
第四章 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的意愿與評(píng)估 85
第一節(jié) 治理的主體和利益相關(guān)者 85
第二節(jié) 社區(qū)對(duì)于管理和服務(wù)的意愿 87
一、不同群體居民的共性與差異 88
二、多元主體的分類與合作共擔(dān) 88
第三節(jié) 社區(qū)居民對(duì)于治理主體的看法 89
一、政府主導(dǎo) 90
二、居民參與 91
三、社會(huì)力量參與 93
四、市場(chǎng)主體參與 94
第四節(jié) 居民融入社區(qū)治理狀態(tài) 95
一、經(jīng)濟(jì)融入 96
二、社會(huì)生活融入 97
三、文化心理融入 97
四、民主政治融入 98
本章小結(jié) 99
第五章 鄉(xiāng)村社區(qū)治理實(shí)踐問題探索 101
第一節(jié) 現(xiàn)代化背景下之治理思考 101
第二節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)治理之歷程與特征 103
一、傳統(tǒng)時(shí)期之治理回顧 103
二、近現(xiàn)代以來之治理回顧 106
三、新中國成立后治理回顧 109
四、改革開放以來的治理回顧 111
第三節(jié) 多元背景下的鄉(xiāng)村社區(qū)治理 114
一、鄉(xiāng)村社區(qū)之變遷與分化 114
二、治理改革之探索與特征 123
第四節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化理念 129
一、人之全面發(fā)展與社會(huì)之和諧穩(wěn)定 130
二、融合與協(xié)同 131
三、政社互動(dòng)、多元聯(lián)動(dòng) 136
第五節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的思路和方向 141
一、城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)融合 141
二、分類引導(dǎo) 143
三、文化傳承和生態(tài)環(huán)境之要求 146
四、同步協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 148
第六節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的關(guān)鍵問題 150
一、基礎(chǔ)性治理制度體系改革 150
二、治理能力現(xiàn)代化建設(shè) 153
三、政府服務(wù)與居民參與相結(jié)合 156
第七節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)治理的要素分析 160
一、治理主體 160
二、治理體制機(jī)制 165
三、治理工具 170
第八節(jié) 鄉(xiāng)村社區(qū)治理之策略思索 175
一、城鄉(xiāng)一體化治理單元之構(gòu)建 175
二、城鄉(xiāng)一體化機(jī)制建設(shè) 177
三、新型治理結(jié)構(gòu)之打造 180
四、多元治理體系之構(gòu)建 182
五、信息化與網(wǎng)格化之治理方式 184
六、法治化、規(guī)范化之制度建設(shè) 186
七、居民主體權(quán)利之保障 188
跋：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施策略 192
一、精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的突出問題 192
（一）精準(zhǔn)扶貧政策宣傳不到位 192
（二）政策法規(guī)體系不完善 193
（三）精準(zhǔn)識(shí)別能力不強(qiáng) 193
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制不健全 193
二、 扶貧政策的深度剖析 194
（一）分析框架 194
1.X維度：基本政策工具維度 194
2.Y維度：扶貧服務(wù)鏈維度 195
（二）政策工具分析結(jié)果 195
（三）政策優(yōu)化建議 197
1.優(yōu)化政策工具結(jié)構(gòu) 197
2.平衡政策工具與扶貧服務(wù)鏈的匹配度 197
3.加強(qiáng)政策工具的連續(xù)性和統(tǒng)一性 198
三、深化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的路徑 198
（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任 198
（二）優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制 199
1.完善保障體系 199
2.健全精準(zhǔn)考核機(jī)制 199
3.發(fā)揮基層社區(qū)的積極作用 199
（三）以資源的優(yōu)化整合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧 200
（四）強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制 200
參考文獻(xiàn) 202
一、 政策文本 202
二、期刊論文 202
三、學(xué)術(shù)專著 204