中華人民共和國行政強制法注解與配套（第五版）

適用導引1

中華人民共和國行政強制法

第一章總則

第一條【立法宗旨】

第二條【行政強制的方式】

1如何理解行政強制措施？

2如何理解行政強制執(zhí)行？

3行政強制措施與行政強制執(zhí)行有什么區(qū)別？

第三條【行政強制設(shè)定和實施的根據(jù)】

4屬于行政強制措施的金融審慎監(jiān)管措施有哪些？

第四條【法定原則】

5行政強制的設(shè)定權(quán)限是如何劃分的？

第五條【適當原則】

第六條【教育與強制結(jié)合原則】

第七條【不得謀利原則】

第八條【行政強制相對人的權(quán)利與救濟】

6相對人對哪些行政強制措施不服，可以申請行政復議或提起行政訴訟？

第二章行政強制的種類和設(shè)定

第九條【行政強制措施種類】

7限制公民人身自由的措施有哪些？

第十條【行政強制措施的設(shè)定權(quán)限】

8法律設(shè)定行政強制措施應(yīng)受哪些限制？

第十一條【行政強制措施的對象、條件、種類法定】

第十二條【行政強制執(zhí)行方式】

9到期不繳納罰款的應(yīng)該如何處理？

10代履行和直接強制有何區(qū)別？

第十三條【行政強制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)限】

第十四條【設(shè)定行政強制的民主程序】

第十五條【行政強制評價制度】

第三章行政強制措施實施程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條【依法實施行政強制措施】

第十七條【行政強制措施實施權(quán)限】

11對行政強制措施的實施主體如何規(guī)范？

第十八條【行政強制措施實施應(yīng)遵守的規(guī)定】

第十九條【當場實施行政強制措施的情形】

12當場實施的行政強制措施，應(yīng)該符合哪些條件？

第二十條【限制人身自由的特殊規(guī)定】

第二十一條【涉嫌犯罪的移送】

第二節(jié)查封、扣押

第二十二條【法定機關(guān)實施查封、扣押】

13有權(quán)實施查封、扣押的行政強制措施的主體有哪些？

14查封、扣押和凍結(jié)的行政強制措施與民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)有什么異同？

15如何理解行政強制措施中查封、扣押、凍結(jié)與行政處罰的區(qū)別？

第二十三條【查封、扣押的范圍】

16哪些物品屬于生活必需品，不得被行政機關(guān)查封、扣押？

第二十四條【查封、扣押決定書】

第二十五條【查封、扣押期限】

17查封、扣押的期限應(yīng)該如何計算？

第二十六條【查封、扣押中的保管】

第二十七條【查封、扣押后的調(diào)查】

18公安機關(guān)辦理行政案件的期限是多長時間？

第二十八條【解除查封、扣押的情形】

第三節(jié)凍結(jié)

第二十九條【法定機關(guān)實施凍結(jié)】

第 三 十 條【凍結(jié)通知】

19金融機構(gòu)應(yīng)該如何配合行政機關(guān)實施凍結(jié)？

第三十一條【凍結(jié)決定書】

第三十二條【凍結(jié)期限】

第三十三條【解除凍結(jié)的情形】

第四章行政機關(guān)強制執(zhí)行程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第三十四條【行政機關(guān)行政強制執(zhí)行的適用情形】

第三十五條【催告】

第三十六條【陳述和申辯】

第三十七條【強制執(zhí)行決定】

第三十八條【送達】

第三十九條【中止執(zhí)行】

20哪些情況下應(yīng)該中止執(zhí)行行政強制措施？

第 四 十 條【終結(jié)執(zhí)行】

21中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行有何區(qū)別？

22終結(jié)執(zhí)行和執(zhí)行完畢有何區(qū)別？

第四十一條【執(zhí)行回轉(zhuǎn)】

23執(zhí)行回轉(zhuǎn)有哪幾種方式？

第四十二條【執(zhí)行協(xié)議】

24執(zhí)行協(xié)議的內(nèi)容有哪幾種？

第四十三條【執(zhí)行禁止行為】

25法定節(jié)假日包括哪些？

26行政機關(guān)在何種情況下可以采取停止供水、供電、供熱、供燃氣的方式督促相對人履行義務(wù)？

第四十四條【強制拆除】

第二節(jié)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行

第四十五條【罰款和滯納金】

第四十六條【不繳納罰款或滯納金時的強制執(zhí)行】

第四十七條【依法劃撥存款、匯款】

27金融機構(gòu)未及時履行協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)該如何處理？

第四十八條【依法拍賣】

第四十九條【款項依法歸庫】

28截留、私分或者變相私分劃撥存款、匯款及拍賣、依法處理所得的應(yīng)該如何處理？

第三節(jié)代履行

第 五 十 條【代履行的情形】

第五十一條【代履行應(yīng)遵守的規(guī)定】

第五十二條【代履行的立即實施】

29立即代履行與代履行的區(qū)別是什么？

第五章申請人民法院強制執(zhí)行

第五十三條【申請法院強制執(zhí)行的情形】

第五十四條【管轄】

30催告程序應(yīng)具備哪些要求？

31行政執(zhí)行案件都是由申請人所在地的人民法院管轄嗎？

第五十五條【執(zhí)行申請材料】

32申請執(zhí)行書應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？

33申請執(zhí)行的標的應(yīng)該包含哪些要素？

第五十六條【執(zhí)行申請的受理】

第五十七條【書面審查】

34人民法院對非訴行政執(zhí)行案件書面審查的內(nèi)容有哪些？

第五十八條【執(zhí)行裁定】

第五十九條【立即執(zhí)行】

第 六 十 條【費用承擔和執(zhí)行措施】

第六章法律責任

第六十一條【違法行政強制的責任】

35在未發(fā)強行拆除通知、未予公告的情況下，行政機關(guān)是否要承擔違法行政強制的責任？

第六十二條【濫用行政強制的責任】

36行政處分和行政處罰有何區(qū)別？

第六十三條【瀆職責任】

第六十四條【謀取私利的責任】

第六十五條【金融機構(gòu)違法責任一】

第六十六條【金融機構(gòu)違法責任二】

第六十七條【司法人員違法責任】

第六十八條【賠償責任和刑事責任】

37如何確定賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)？

38賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定的期限是多長時間？

第七章附則

第六十九條【期限的界定】

第 七 十 條【法定授權(quán)組織的適用情形】

第七十一條【實施日期】

配 套 法 規(guī)

中華人民共和國行政處罰法

（2017年9月1日）

中華人民共和國行政復議法

（2017年9月1日）

中華人民共和國行政訴訟法

（2017年6月27日）

中華人民共和國國家賠償法

（2012年10月26日）

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

（2007年8月30日）

中華人民共和國治安管理處罰法

（2012年10月26日）

中華人民共和國禁毒法（節(jié)錄）

（2007年12月29日）

國務(wù)院關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》的通知

（2011年8月14日）

國有土地上房屋征收與補償條例

（2011年1月21日）

戒毒條例

（2018年9月18日）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（節(jié)錄）

（2011年1月8日）

重大動物疫情應(yīng)急條例（節(jié)錄）

（2017年10月7日）

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋（節(jié)錄）

（2018年2月6日）

最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）（節(jié)錄）

（1998年7月8日）

中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知

（1993年12月11日）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃證券和證券交易結(jié)算資金有關(guān)問題》的通知

（2008年1月10日）

最高人民法院關(guān)于辦理行政機關(guān)申請強制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知

（1998年8月18日）

最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行處罰決定時效問題的答復

（2019年9月10日）

最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復

（2013年3月27日）

最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定

（2012年3月26日）