基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù)手冊(cè)（根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》編寫）

第一編選舉工作的基本常識(shí)
1哪些基層黨組織的選舉適用于《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》？ /

2什么是黨員大會(huì)？多長(zhǎng)時(shí)間召開一次？ /

3黨員大會(huì)有哪些職權(quán)？一般由誰(shuí)主持？ /

4為什么要進(jìn)行黨內(nèi)選舉？ /

5黨內(nèi)選舉可否采用舉手表決方式進(jìn)行？ /

6什么叫預(yù)選？怎樣進(jìn)行預(yù)選？ /

7什么是候選人？什么是候選人初步人選？什么是候選人預(yù)備人選？ /

8什么是直接選舉？哪些情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行直接選舉？ /

9什么是間接選舉？什么情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行間接選舉？ /

10什么是差額選舉？什么情況下應(yīng)當(dāng)進(jìn)行差額選舉？ /

11黨員代表大會(huì)的名稱是如何規(guī)定的？次數(shù)排列是怎么規(guī)定的？ /

12黨員大會(huì)的名稱是如何規(guī)定的？是否要排列次數(shù)？ /

13黨內(nèi)選舉時(shí)，哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？哪些人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？ /

14黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)具備哪些條件？ /

15上級(jí)黨組織可否指定代表候選人？ /

16離退休老黨員是否有權(quán)參加組織關(guān)系所在單位的選舉？ /

17新當(dāng)選的黨的基層委員會(huì)委員調(diào)離本級(jí)黨組織后，應(yīng)該怎么辦？ /

18基層黨組織的正、副書記如何進(jìn)行選舉？ /

19黨員代表大會(huì)和黨員大會(huì)閉會(huì)時(shí)是否都要舉行閉幕式？如果需要，有哪些程序？ /

20黨的基層組織換屆選舉時(shí)，哪些情況可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉？哪些情況應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉？ /

21黨員代表大會(huì)的名額如何確定？ /

22上級(jí)黨組織能否任命下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人？ /

23黨內(nèi)選舉時(shí)，對(duì)到會(huì)人數(shù)有什么要求？ /

24黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員為什么要選舉產(chǎn)生？ /

25黨的基層組織在哪些情況下可以提前或延期進(jìn)行換屆選舉？ /

26為什么選票上的候選人名單要按姓氏筆畫為序排列？ /

27由上級(jí)黨組織指派的基層黨組織負(fù)責(zé)人是當(dāng)然候選人嗎？ /

28在選舉中怎樣體現(xiàn)選舉人的意志？ /

第二編選舉工作的籌備與組織
（一）常規(guī)問(wèn)題處理 /
1黨的基層組織進(jìn)行換屆選舉前，應(yīng)做好哪些籌備工作？ /

2向上級(jí)黨組織呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示，應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ /

3換屆選舉是否需要成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組？ /

4黨員代表大會(huì)代表的產(chǎn)生程序是怎樣規(guī)定的？ /

5黨員代表大會(huì)代表的構(gòu)成比例是怎樣規(guī)定的？ /

6黨員代表大會(huì)代表的選舉單位怎么劃分？代表名額怎么分配？ /

7選舉黨員代表大會(huì)代表的方式與形式各有哪些？ /

8差額選舉時(shí)，差額的比例一般是多少？ /

9黨員代表大會(huì)的秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)如何產(chǎn)生？其職責(zé)是什么？ /

10召開黨員代表大會(huì)之前是否都要先召開預(yù)備會(huì)議？如果召開的話，一般由誰(shuí)主持？ /

11黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的程序是怎樣的？ /

12在召開預(yù)備會(huì)議之前，還要召開哪些會(huì)議？ /

13召開黨員代表大會(huì)是否一定要設(shè)立大會(huì)主席團(tuán)？其職責(zé)是什么？ /

14黨員代表大會(huì)主席團(tuán)一般由哪些人組成？成員通常怎樣產(chǎn)生？ /

15黨員代表大會(huì)主席團(tuán)是否要設(shè)立常務(wù)委員會(huì)？ /

16換屆選舉是否需要成立代表資格審查小組？ /

17怎樣進(jìn)行代表資格審查？ /

18黨員代表大會(huì)正式會(huì)議階段要做好哪些工作？ /

19黨員大會(huì)正式會(huì)議階段要做好哪些工作？ /

20黨員選舉時(shí)，對(duì)出席會(huì)議的人數(shù)有哪些要求？ /

21召開黨員代表大會(huì)可否吸收有關(guān)人員列席會(huì)議？ /

22召開黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)時(shí)，是否都要舉行開幕式？程序是怎樣的？ /

23黨的基層委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生的程序是怎樣的？ /

24黨的總支（支部）委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生的程序是怎樣的？ /

25黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)的選舉程序是怎樣的？ /

26召開黨員代表大會(huì)或者黨員大會(huì)時(shí)，能否同時(shí)選舉產(chǎn)生黨的委員會(huì)委員和書記、副書記？ /

27如何介紹候選人的情況？ /

28設(shè)計(jì)和印制選票要注意哪些問(wèn)題？ /

29選票上候選人姓名的排列原則是什么？ /

30怎樣布置大會(huì)會(huì)場(chǎng)和安排座席？ /

31怎樣科學(xué)設(shè)置票箱？ /

32監(jiān)票人是怎樣產(chǎn)生的？主要職責(zé)是什么？ /

33在什么情況下應(yīng)該設(shè)立總監(jiān)票人？其職責(zé)是什么？ /

34計(jì)票人是怎樣產(chǎn)生的？主要職責(zé)是什么？ /

35分發(fā)選票時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？ /

36多余的選票如何處理？ /

37填寫選票時(shí)，要注意哪些問(wèn)題？ /

38投票時(shí)要注意哪些問(wèn)題？ /

39投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人要做好哪些工作？ /

40如何確認(rèn)選票有效？ /

41如何確認(rèn)選舉有效？ /

42正式選舉時(shí)，如何確定當(dāng)選人？ /

43計(jì)票結(jié)束后，應(yīng)該怎樣宣布選舉結(jié)果？ /

44新選出的委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議時(shí)，一般由誰(shuí)主持？ /

45新選出的委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議時(shí)，通常有哪些程序？ /

46新選出的委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí)，監(jiān)票人和計(jì)票人如何確定？ /

47上屆黨的委員會(huì)委員，在本次選舉中沒有當(dāng)選，能否繼續(xù)擔(dān)任本屆黨的委員會(huì)委員？ /

48委員會(huì)人數(shù)較少的單位，正副書記能否直接選舉產(chǎn)生？ /

49不設(shè)委員會(huì)的黨支部，如何產(chǎn)生正副書記？ /

50設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的基層委員會(huì)，怎么選舉產(chǎn)生常委和正副書記？ /

51黨的委員會(huì)第一次全體會(huì)議閉會(huì)時(shí)，應(yīng)注意哪些問(wèn)題？ /

52黨的基層組織的書記、副書記候選人如何提名？ /

53能否用召開黨委會(huì)或者黨委擴(kuò)大會(huì)的方式選舉出席黨員代表大會(huì)的代表？ /

54受到黨紀(jì)處分的黨員和務(wù)工黨員是否可以被提名為委員候選人？ /

（二）緊急突發(fā)問(wèn)題處理 /

1在預(yù)備會(huì)議上，如有人對(duì)個(gè)別代表的資格提出質(zhì)疑，如何處理？ /

2黨員可否放棄選舉權(quán)或者被選舉權(quán)？ /

3選舉期間，因故不能參加者，能否委托他人投票？ /

4選舉當(dāng)天，因特殊原因無(wú)法親自投票時(shí)，可否提前投票？ /

5哪些行為是妨礙選舉的行為？ /

6撤銷代表資格需要履行哪些手續(xù)？ /

7預(yù)選時(shí)，得贊成票的候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，怎么辦？ /

8正式選舉時(shí)，得贊成票的候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)，怎么辦？ /

9已經(jīng)投出的選票，可否取回修改？ /

10選舉前發(fā)現(xiàn)有人故意拉票，怎么辦？ /

11選舉后發(fā)現(xiàn)候選人得票不夠半數(shù)，怎么辦？ /

12選舉時(shí)，收回的選票多于發(fā)出的選票，怎么辦？ /

13此前選舉出的黨員代表，在黨員代表大會(huì)召開前突然調(diào)離，怎么辦？ /

14召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，不是代表的黨員能否被提名為候選人？ /

15單位的黨政負(fù)責(zé)人，是否必須要提名為候選人？ /

16對(duì)不足名額另行選舉時(shí)，候選人得票仍未過(guò)半，怎么辦？ /

17在對(duì)不足名額另行選舉時(shí)，如果候選人提議退出，應(yīng)如何處理？ /

18黨內(nèi)選舉中，妨害他人行使民主權(quán)利，應(yīng)受到哪些處分？ /

19黨的臨時(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外單位，能否被提名為代表候選人？ /

20鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能否把黨委委員分配到所屬黨組織參加代表選舉？ /

21上級(jí)黨組織調(diào)來(lái)任職的支部書記在選舉中落選怎么辦？ /

22大學(xué)生村官如何參加換屆選舉？ /

23黨員如涉及紀(jì)檢監(jiān)察問(wèn)題尚未調(diào)查清楚，能否被提名為代表候選人？ /

24上級(jí)黨組織指派領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是否還要再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉？ /

25沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人？ /

26脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人？ /



第三編選舉結(jié)束后的相關(guān)工作
1選舉新一屆黨的委員會(huì)后，各位委員的名單通常如何排序？ /

2選舉結(jié)束后，怎樣向上級(jí)報(bào)告選舉情況？ /

3新當(dāng)選的基層黨組織書記在上報(bào)待批期間，日常黨務(wù)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)？ /

4公布選舉結(jié)果后，發(fā)現(xiàn)計(jì)票有差錯(cuò)怎么辦？ /

5選舉結(jié)束后，選票如何處理？ /

6選舉結(jié)束后，與選舉有關(guān)的文件材料應(yīng)如何歸檔？ /

7怎樣做好落選同志的思想工作？ /

8選舉結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)情況，怎么處理？ /

9黨員代表大會(huì)閉幕后，收到舉報(bào)信，怎么處理？ /



附錄常用的黨內(nèi)法規(guī)
中國(guó)共產(chǎn)黨章程（節(jié)選） /

（2017年10月24日）

關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則（節(jié)選） /

（2016年10月27日）

中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例 /

（2020年7月13日）

中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例 /

（1994年1月26日）

中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例 /

（2008年5月5日）

中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）（節(jié)選） /

（2018年10月28日）

中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例（節(jié)選） /

（2018年12月28日）

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（節(jié)選） /

（2018年8月18日）

中共中央辦公廳關(guān)于黨的基層組織任期的意見 /

（2018年7月12日）