從國際實踐來看,中小銀行在各國金融體系中處于重要的基礎性地位,對服務實體經濟和中小微企業(yè)具有重要意義。在我國,中小銀行健康發(fā)展對我國經濟轉型升級、防范化解風險、推進要素市場化配置改革具有特殊的、重要的現(xiàn)實意義。近年來,隨著包商銀行、錦州銀行等相繼爆發(fā)風險問題,我國中小銀行風險逐漸“浮出水面”,除了自身問題以外,監(jiān)管體系存在的短板也不容忽視。作為一項重要的金融法治化制度建設,完善中小銀行監(jiān)管體系可以作為化解中小銀行風險的抓手,也是打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)的必戰(zhàn)之役。從理論看,現(xiàn)有的國內外研究并沒有專門針對中小銀行監(jiān)管的理論分析框架,而是與其他類型的銀行監(jiān)管混為一談。事實上,中小銀行有其特殊性,既有別于大銀行,又有別于其他類型的金融機構,需要結合其特點,重構理論分析框架。從實踐看,中小銀行監(jiān)管問題研究具有現(xiàn)實的緊迫性和重要性的特點。黨中央、國務院高度重視中小銀行的發(fā)展,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會連續(xù)七次會議都聚焦中小銀行。在此背景下,加強對中小銀行監(jiān)管的理論與實踐研究,具有重要的理論意義和緊迫的現(xiàn)實意義。