誕生于20世紀30年代末期的陜甘寧邊區(qū)政府，在司法制度的建設上拋棄了清末、北京政府所推崇的西方式新型司法制度，開始了大眾化的嘗試，給中國的法制現(xiàn)代化建設帶來了全新的理念，開創(chuàng)了中國司法現(xiàn)代的一種新類型、司法現(xiàn)代化進程的一個新階段。陜甘寧邊區(qū)所嘗試的大眾化司法，不僅沒有現(xiàn)成的理論，更與源自西方的現(xiàn)代法治學說背道而馳，也沒有可資仿效的對象，在人類司法制度的發(fā)展史上極為獨特。就是因為其“極為獨特”，因而，從其產生的那天起對它的評價就聚訟紛紜?！稄乃痉槊竦酱蟊娝痉ǎ宏兏蕦庍厖^(qū)大眾化司法制度研究（1937-1949）》認為，大眾化司法的形成和確立，既是陜甘寧邊區(qū)政府對環(huán)境壓力的現(xiàn)實應對，又是中國共產黨和邊區(qū)政府自覺的理論選擇——從政治上講，是為了獲取民眾的擁護，奪取政權；從法律上講，是為了解決公共權力與社會、民眾的脫離問題，但司法和政治方面的因素，導致在解決問題的思路上出現(xiàn)了爭論和曲折。
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