中國地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管研究

第1章 緒論
1．1 背景和意義
1．1．1 背景
1．1．2 意義
1．2 文獻(xiàn)綜述
1．2．1 國外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
1．2．2 國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述
1．2．3 研究述評(píng)
1．3 研究思路與研究方法
1．3．1 研究思路
1．3．2 研究方法
1．4 研究目標(biāo)與研究內(nèi)容
1．4．1 研究目標(biāo)
1．4．2 研究內(nèi)容
1．5 研究的創(chuàng)新點(diǎn)
第2章 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管研究的核心概念與理論基礎(chǔ)
2．1 核心概念
2．1．1 監(jiān)管
2．1．2 地方政府監(jiān)管
2．1．3 安全生產(chǎn)監(jiān)管
2．1．4 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故
2．1．5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管
2．2 理論基礎(chǔ)與適用性
2．2．1 制度主義監(jiān)管理論
2．2．2 理論運(yùn)用
第3章 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的歷史演進(jìn)與動(dòng)因
3．1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的歷史演進(jìn)
3．1．1 監(jiān)管的混沌時(shí)期（1949-1978年）
3．1．2 監(jiān)管的探索與形成時(shí)期（1978-2002年）
3．1．3 監(jiān)管的改革與發(fā)展時(shí)期（2002年至今）
3．2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的歷史演進(jìn)動(dòng)因
3．2．1 國家工業(yè)化迅猛發(fā)展
3．2．2 安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻與事故多發(fā)
3．2．3 政府職能不斷轉(zhuǎn)變
3．2．4 學(xué)術(shù)思想持續(xù)推動(dòng)
第4章 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀
4．1 構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管制度
4．1．1 總體原則與機(jī)構(gòu)設(shè)置
4．1．2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)法律
4．1．3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政法規(guī)
4．1．4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的行業(yè)文件與慣例
4．2 形成地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
4．2．1 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體
4．2．2 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的客體
4．2．3 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的其他主要結(jié)點(diǎn)
4．2．4 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系
4．3 明確地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的目標(biāo)與內(nèi)容
4．3．1 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的目標(biāo)
4．3．2 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要內(nèi)容
4．4 規(guī)范地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的流程
4．4．1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事前監(jiān)管
4．4．2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事中監(jiān)管
4．4．3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事后監(jiān)管
第5章 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管案例分析：生產(chǎn)安全事故案例
5．1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管
5．1．1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故與監(jiān)管問題的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
5．1．2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的管理歸屬與監(jiān)管責(zé)任劃分
5．1．3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故與監(jiān)管效果的劃分
5．2 案例的選擇與描述
5．2．1 案例選擇的依據(jù)
5．2．2 案例總體描述
5．2．3 案例分析框架
5．3 系列案例分析
5．3．1 監(jiān)管制度
5．3．2 歷史傳統(tǒng)影響
5．3．3 監(jiān)管主客體
5．3．4 監(jiān)管流程與內(nèi)容
5．3．5 事故原因與監(jiān)管效果
5．4 典型案例分析
5．4．1 天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故案例描述
5．4．2 天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故案例分析
第6章 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的問題及成因
6．1 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題
6．1．1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任歸屬不明確
6．1．2 監(jiān)管部門對(duì)三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管審查存在空白
6．1．3 缺少對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品問題項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管
6．1．4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管細(xì)節(jié)不夠完善
6．1．5 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故問題的處理流于形式
6．1．6 忽視媒體、公眾及社會(huì)組織的監(jiān)督作用
6．2 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因
6．2．1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的制度不完善
6．2．2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與人員的綜合素質(zhì)不高
6．2．3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力與利益不平衡
6．2．4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的流程要求不切實(shí)際
6．2．5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的社會(huì)環(huán)境不佳
6．2．6 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的公共監(jiān)督體系不健全
第7章 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的主要影響因素
7．1 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管主要影響因素的理論假設(shè)與檢驗(yàn)
7．1．1 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管主要影響因素的理論假設(shè)
7．1．2 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管主要影響因素的假設(shè)檢驗(yàn)
7．2 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管影響因素模型
7．2．1 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管影響因素模型構(gòu)建
7．2．2 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管影響因素模型的理論闡釋
7．3 地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管主要影響因素分析
7．3．1 制度是影響監(jiān)管的核心因素
7．3．2 監(jiān)管部門是保證監(jiān)管的基本因素
7．3．3 權(quán)力與利益是驅(qū)動(dòng)監(jiān)管的物質(zhì)因素
7．3．4 監(jiān)管過程是有效監(jiān)管的行為因素
7．3．5 社會(huì)環(huán)境是影響監(jiān)管的外在因素
7．3．6 公共監(jiān)督是規(guī)范監(jiān)管的保障因素
第8章 完善地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的對(duì)策
8．1 改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的多項(xiàng)制度
8．1．1 完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)日常監(jiān)管制度
8．1．2 改善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的考核制度
8．1．3 調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的獎(jiǎng)勵(lì)與問責(zé)制度
8．1．4 完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與復(fù)查制度
8．2 提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的綜合素質(zhì)
8．2．1 消除危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的陋習(xí)
8．2．2 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的危機(jī)意識(shí)
8．2．3 提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平
8．2．4 提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)培訓(xùn)的效果
8．3 平衡危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管中權(quán)力與利益的關(guān)系
8．3．1 避免危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管中的“替罪羊”現(xiàn)象
8．3．2 保障基層危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的權(quán)益
8．3．3 降低危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管中“尋租”發(fā)生的可能性
8．3．4 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)力實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與控制
8．4 優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的流程
8．4．1 補(bǔ)充危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事前監(jiān)管環(huán)節(jié)
8．4．2 簡化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事中監(jiān)管流程
8．4．3 加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)的處罰力度
8．4．4 解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中的特殊問題
8．5 凈化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的社會(huì)環(huán)境
8．5．1 堅(jiān)持危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的原則
8．5．2 強(qiáng)化公共道德建設(shè)
8．5．3 提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的公眾形象
8．6 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管中公共監(jiān)督的作用與地位
8．6．1 保障新聞媒體的監(jiān)督權(quán)力
8．6．2 開通多元化的公共監(jiān)督訴求渠道
8．6．3 明確社會(huì)群團(tuán)組織的公共權(quán)力
第9章 結(jié)論與展望
9．1 結(jié)論
9．1．1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管歷經(jīng)混沌、探索形成與改革發(fā)展三個(gè)階段
9．1．2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管在取得成績的同時(shí)面，臨諸多挑戰(zhàn)
9．1．3 造成地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管問題的原因復(fù)雜多樣
9．1．4 制度是影響地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管的核心因素
9．1．5 需要多策并舉提高地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量
9．2 局限性與展望
9．2．1 局限性
9．2．2 展望
參考文獻(xiàn)
附錄
后記