在計劃與市場之間

　　本書是中宣部文化名家暨“四個一批”人才自選項目的最終研究成果。內(nèi)容涉及高等教育宏觀治理、現(xiàn)代大學制度建設與大學治理、大學內(nèi)部治理、高等教育質(zhì)量治理等四大專題。各專題研究的主要內(nèi)容和基本觀點扼要介紹如下。一、高等教育宏觀治理20世紀90年代以來，我國高等教育改革發(fā)展在長期實行的計劃體制機制基礎上，逐步引入和建立市場競爭體制機制，形成了高等教育雙重體制機制，高等教育宏觀治理主要采取“類市場化治理模式”。為了實現(xiàn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國高等教育宏觀治理模式需要實現(xiàn)從“類市場化治理模式”向“準市場化治理模式”轉(zhuǎn)變。變革的基本方向在于：讓市場競爭機制在高等教育資源配置和體制機制改革中發(fā)揮決定性作用，建立政府、社會、大學等多元主體基于信任的高等教育合作治理機制，并要切實推進和實現(xiàn)高等教育治理法治化。二、現(xiàn)代大學制度建設與大學治理我國的現(xiàn)代大學制度建設主要建立在三種大學制度模式的基礎之上：一是由民國時期的回國留學生所引入的歐美國家的大學制度，二是“全面學蘇”時期引入的高等教育“蘇聯(lián)模式”，三是由中國共產(chǎn)黨人根據(jù)自己的社會理想和教育理想，在長期的革命戰(zhàn)爭環(huán)境下探索出的高等教育模式。這三種大學制度模式既影響了新中國現(xiàn)代大學制度的選擇和實踐，也成為當前完善和建設中國特色現(xiàn)代大學制度的現(xiàn)實基礎。建設中國特色現(xiàn)代大學制度的首要問題是弄清楚什么是中國特色現(xiàn)代大學制度，以及現(xiàn)代大學制度的“中國特色”與普適性的關系，避免將“中國特色”搞成“中國特殊”。三、大學內(nèi)部治理大學內(nèi)部治理的核心問題是學術權力與行政權力的關系問題。權力主體間應當構建治理共同體，并建立基于契約的新型信任文化。學術組織的治理是大學內(nèi)部治理的重要內(nèi)容。目前，我國大學跨學科學術組織亟須向“內(nèi)生性制度創(chuàng)新”變革，構建跨學科協(xié)同創(chuàng)新體系，形成多元參與的資源競爭和成果評價機制。大學校長在我國大學內(nèi)部治理中具有舉足輕重的地位。我國大學校長“官員制”和“任命制”，實現(xiàn)了大學治理體系與政府行政體系的對接，完成了大學組織與政府行政組織的同構，大學內(nèi)部因而也建立了以校長行政權力為核心的管理框架和科層體系。目前，“書院制”改革成為大學內(nèi)部治理改革的一種新動向。但其在實踐中遭遇了一系列難題。需要創(chuàng)造性地傳承傳統(tǒng)書院的精神而非形式，在導師制、通識課程、社團活動等方面開展制度創(chuàng)新，同時探索書院與專業(yè)學院和學生工作系統(tǒng)協(xié)同育人的機制。學科評估對我國大學內(nèi)部治理變革產(chǎn)生了重要影響。我國目前實施的學科評估需要回歸為學科建設和學科發(fā)展而評估的學科評估目的，特別是要引導和鼓勵高校通過治理變革來開展“雙一流”建設。四、高等教育質(zhì)量治理從質(zhì)量管理到質(zhì)量治理，是高等教育質(zhì)量建設思想的重大轉(zhuǎn)變。20世紀七八十年代以來，基于績效評估和質(zhì)量問責的高等教育質(zhì)量保障迅速演化為一種占據(jù)霸權地位的“意識形態(tài)”，成為一種技術和權力。超越傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量保障，需要實現(xiàn)質(zhì)量保障思想從基于外部問責的思想走向基于信任和合作的思想。高等教育質(zhì)量治理需要在利用質(zhì)量治理“硬技術”的同時，更需要通過創(chuàng)新體制機制和建設質(zhì)量文化等“軟技術”來開展高等教育質(zhì)量治理。我國提高高等教育質(zhì)量的重點在于提高本科教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。這就需要努力建設中國特色、世界一流的本科教育體系。

　　張應強，湖北天門人，華中科技大學教育科學研究院教授，博士生導師。是教育部長江學者特聘教授（2014年），中宣部文化名家暨“四個一批”人才（2015年），國家萬人計劃-哲學社會科學領軍人才（2016年），教育部新世紀優(yōu)秀人才（2004年），享受國務院特殊津貼專家（2002年）。主要從事高等教育理論和政策研究。已出版專著（含主編、合著）15部，在《教育研究》、《高等教育研究》、《Chinese Education & Society》等學術期刊發(fā)表學術論文150余篇，其中10篇論文被《新華文摘》全文轉(zhuǎn)載。獲高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）一等獎1項，二等獎1項，三等獎1項；獲全國教育科學研究優(yōu)秀成果獎一等獎1項，二等獎1項；獲湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎一等獎2項，二等獎1項，三等獎3項；獲國家圖書獎提名獎1項，全國教育科學優(yōu)秀圖書獎一等獎1項。