從“多規(guī)合一”的提出、演變到最終的“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃確定,“多規(guī)合一”在不同階段不同語境下承擔了不同的職能。總體來講,“多規(guī)合一”在不同語境下承擔著思維理念、方式方法、目標要求3種職能。在以“多規(guī)合一”開展工作的語境下,就是規(guī)劃的思維理念,即貫徹“多規(guī)合一”思想、落實其理念和原則,開展規(guī)劃編制工作;在“多規(guī)合一”的規(guī)劃語境下,就是規(guī)劃的方式方法,即按照“多規(guī)合一”的技術路徑和方法開展規(guī)劃;在推進或實現(xiàn)“多規(guī)合一”的語境下,就是規(guī)劃的目標要求,即最終實現(xiàn)合一為一本規(guī)劃、一張藍圖。無論“多規(guī)合一”在不同階段和不同語境下的職能如何體現(xiàn),按照我國空間規(guī)劃體制改革的最終目標要求,“多規(guī)合一”都本著問題導向、時代導向和目標導向,必須實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍圖”。從這個意義上講,“多規(guī)合一”就是三種職能在全面工作推進中的統(tǒng)一。