清代文官考核研究

緒論（1）

　　一　概念詮釋（2）

　　二　學(xué)術(shù)史概況（3）

　　三　研究價值與意義（7）

　　四　研究方法（8）

　　五　研究主要內(nèi)容（8）

　　六　研究所用資料（10）

　　第一章　清代文官考核制度淵源（12）

　　第一節(jié)　明代考滿與考察概況（12）

　　一　考滿與考察釋義（12）

　　二　考滿與考察制度的確立（14）

　　三　考滿與考察異同（21）

　　四　考滿與考察之獎懲（24）

　　第二節(jié)　清入關(guān)前官員考核（26）

　　一　官員考核實施的基本條件（26）

　　二　京官考核（27）

　　三　駐守地方官員考核（33）

　　第二章　清初文官考滿（38）

　　第一節(jié)　考滿條件（38）

　　一　滿——官員的歷俸資格（38）

　　二　考——以地方州縣官為例的政績考核（41）

　　第二節(jié)　考滿程序（44）

　　一　外官在地方考滿程序（45）

　　二　外官在京考滿程序（51）

　　三　京官考滿程序（52）

　　四　考滿程序中的權(quán)力體現(xiàn)（56）

　　第三節(jié)　滿漢官考滿獎賞及調(diào)整（57）

　　一　考滿加銜、加級的調(diào)整（63）

　　二　蔭子讀書制度的調(diào)整（64）

　　三　賜羊酒、表里制度的調(diào)整（64）

　　四　考滿封贈（65）

　　五　考滿恩恤（66）

　　第四節(jié)　考滿功能的變化及考滿取消（67）

　　第三章　京官考核——京察（71）

　　第一節(jié)　京察制度的確立及京官甄別（71）

　　一　京察舉停（71）

　　二　京官甄別（73）

　　第二節(jié)　三品以上大員京察自陳及列題、引見方式確立（78）

　　一　京察自陳本類型（79）

　　二　自陳本內(nèi)容分析（82）

　　三　“自陳乞罷”與“舉賢自代”（84）

　　四　京察自陳方式的取消（86）

　　五　京察“列題”“引見”方式的確立（89）

　　第三節(jié)　四品以下京堂及翰詹官京察（91）

　　一　四、五品京堂京察方式及變化（91）

　　二　翰詹官員、內(nèi)閣侍讀學(xué)士等官京察方式及變化（93）

　　第四節(jié)　各衙門所屬官員及筆帖式京察（95）

　　一　京察方式及程序（95）

　　二　四格考語及京察等第（110）

　　第五節(jié)　京察一等（117）

　　一　京察一等之限制條件（117）

　　二　京察一等額數(shù)變化（123）

　　三　補送京察（132）

　　第六節(jié)　京察處分（133）

　　第四章　地方官大計（138）

　　第一節(jié)　明朝外官考察方式之延續(xù)——朝覲大計（138）

　　一　朝覲大計之舉停（138）

　　二　朝覲大計程序（140）

　　第二節(jié)　新的大計方式——大計具題（143）

　　一　布按二司考核（143）

　　二　道員以下官員考核（145）

　　三　專業(yè)官員考核（147）

　　四　離任官考核（151）

　　第三節(jié)　大計展限（151）

　　一　大計展限與補行大計（151）

　　二　展限程序（156）

　　三　展限原因（158）

　　第四節(jié)　大計卓異（162）

　　一　卓異資格（162）

　　二　卓異定額（168）

　　三　卓異之制度保障（172）

　　第五節(jié)　四格與八法（182）

　　一　四格起源及確立（182）

　　二　四格內(nèi)容分析（182）

　　三　八法與六法演變（184）

　　四　八法內(nèi)容（185）

　　五　大銜借補小缺八法降調(diào)（192）

　　六　大計六法保障（193）

　　第六節(jié)　不入舉劾官員考核（201）

　　第五章　年終密考（204）

　　第一節(jié)　年終密考探源（204）

　　第二節(jié)　密考與地方官掌控（207）

　　第三節(jié)　年終密考對地方大員的仕途影響（210）

　　第四節(jié)　年終密考其他相關(guān)問題（213）

　　一　大計之年的年終密考（213）

　　二　年終密考展限（216）

　　第六章　清代文官考核優(yōu)等與升遷（218）

　　第一節(jié)　京察一等與京官內(nèi)升（218）

　　一　京察一等內(nèi)升原則（218）

　　二　京察一等內(nèi)升實例（220）

　　第二節(jié)　京察一等與京官外放（222）

　　一　京官外放原則及演變（222）

　　二　外放人員的確定（225）

　　三　京察一等人員外放（226）

　　四　京察一等未記名人員簡放道府（229）

　　第三節(jié)　大計卓異與優(yōu)升（233）

　　一　卓異內(nèi)升京官（234）

　　二　外升地方官（235）

　　第七章　清代文官考核問責(zé)制（239）

　　第一節(jié)　大計卓異薦舉問責(zé)制（239）

　　第二節(jié)　京察一等薦舉問責(zé)制（244）

　　第三節(jié)　考核處分問責(zé)制（246）

　　第四節(jié)　地方大計濫舉濫劾問責(zé)實例（247）

　　第八章　清末新政背景下的文官考核（253）

　　第一節(jié)　政務(wù)處、考察政治館主持的地方州縣事實考核（253）

　　一　考核州縣事實的背景（253）

　　二　考核內(nèi)容（255）

　　三　考核州縣事實等第（256）

　　四　考核州縣事實獎懲（257）

　　五　考核的程序（258）

　　六　考核州縣事實之評價（258）

　　第二節(jié)　新政改革與地方官大計變化（259）

　　一　新設(shè)職官的考核辦法（259）

　　二　大計考核內(nèi)容變化（261）

　　三　卓異官員升遷變化（261）

　　第三節(jié)　中央官制改革與京察制度調(diào)整（262）

　　一　庚子賠款后的中央官制改革（262）

　　二　官制改革與京察的調(diào)整（265）

　　第九章　清代文官考核作用（270）

　　第一節(jié)　考核之于吏治整飭效果的宏觀分析（270）

　　第二節(jié)　吏治環(huán)境下的考核的弊端（277）

　　一　大計弊端（278）

　　二　京察弊端（279）

　　第三節(jié)　考核弊端根源探尋（281）

　　一　分散與集中——中央、地方權(quán)力體制（281）

　　二　視考核制度為具文（289）

　　三　舉多劾少，濫舉濫劾（293）

　　四　劾者，以佐雜、教職等微員居多（295）

　　第四節(jié)　文官考核之實質(zhì)作用（298）

　　一　優(yōu)等加級與文官獎勵（299）

　　二　劣等八法（六法）與文官處分（302）

　　三　以考核為標(biāo)準(zhǔn)的人事任用（304）

　　結(jié)語（305）

　　附錄（309）

　　參考文獻（341）

　　后記（354）