破產(chǎn)法視域下我國地方政府債務治理研究

"目錄

緒論

選題背景與選題意義

一、選題背景

二、選題意義

基本框架與研究方法

一、基本框架

二、研究方法

地方政府性債務研究文獻綜述

一、國內(nèi)外地方政府性債務基本理論研究

二、國內(nèi)外地方政府性債務相關問題研究

三、國內(nèi)外地方政府性債務治理研究

四、對已有研究成果的總結與評價

破產(chǎn)法視域下研究地方政府性債務的理論框架

一、地方政府性債務的法學釋義

二、以債理論為基礎框架

三、以利益平衡為終極目標

四、以主體保護為核心價值研究創(chuàng)新點

第一章我國地方政府性債務現(xiàn)狀研究

第一節(jié)我國地方政府性債務發(fā)展歷程

一、我國近代公債三次整理

二、計劃經(jīng)濟時期——地方政府自主舉債

三、改革開放初期——地方政府沒有獨立舉債權力

四、1994年分稅制確立——禁止地方政府舉債與地方政府融資平臺的崛起

五、地方政府性債務制度化改革時期——逐步放開地方政府獨立發(fā)債的權力

六、國際金融危機時期的地方政府性債務

第二節(jié)當前地方政府性債務的現(xiàn)狀分析

一、地方政府性債務的總體規(guī)模與趨勢

二、地方政府性債務結構分布

三、地方政府性債務層級分布

四、地方政府性債務區(qū)域分布

五、地方政府償債資金來源

第二章宏觀視域下我國地方政府性債務的風險及成因

第一節(jié)宏觀視域下我國地方政府性債務的風險

一、地方政府性債務的內(nèi)部風險

二、地方政府性債務的外部風險

第二節(jié)宏觀視域下我國地方政府性債務風險的原因分析

一、財政制度改革不完善

二、地方政府融資缺乏法律規(guī)范

三、地方官員考核與問責機制不完善

第三章破產(chǎn)法視域下我國地方政府性債務風險及治理路徑研究

第一節(jié)破產(chǎn)法視域下我國地方政府性債務風險分析

一、破產(chǎn)法視域下我國地方政府資產(chǎn)的主要問題

二、破產(chǎn)法視域下我國地方政府性債務的主要問題

第二節(jié)破產(chǎn)法視域下我國地方政府性債務治理路徑的不足

一、地方財政信息公開的法律障礙

二、地方政府性債務置換欠缺法律規(guī)范

三、地方政府性債務危機化解機制缺位

第三節(jié)破產(chǎn)法視域下我國地方政府性債務治理路徑的完善

一、編制地方政府資產(chǎn)負債表

二、構建地方政府信息披露法律體系

三、地方政府性債務置換法治化

四、建立地方政府性債務化解制度

第四章地方政府性債務治理域外借鑒研究

第一節(jié)美國地方政府破產(chǎn)制度的借鑒研究——以底特律為例

一、底特律破產(chǎn)始末

二、美國地方政府性債務的治理規(guī)則分析

第二節(jié)日本地方政府財政重建規(guī)則的借鑒研究——以夕張市為例

一、夕張市財政重建始末

二、日本地方政府性債務管理規(guī)則分析

第三節(jié)域外地方政府性債務治理的比較分析

一、地方政府性債務管理模式的比較分析

二、地方政府性債務責任制度的比較分析

三、地方政府性債務管理體制的比較分析

四、地方政府性債務清理機制的比較分析

第四節(jié)域外制度比較對我國的啟示

一、健全地方政府性債務管理制度體系

二、健全地方政府融資法律制度體系

第五章地方政府破產(chǎn)機制在我國的可行性分析

第一節(jié)推進地方政府破產(chǎn)機制的內(nèi)部條件與動力

一、地方政府破產(chǎn)機制有助于金融體系穩(wěn)定

二、地方政府具備類似企業(yè)的治理結構

第二節(jié)推動地方政府破產(chǎn)的外部環(huán)境

一、完善多層次資本市場，推進地方債券市場化

二、優(yōu)化金融市場資源配置方式

第三節(jié)國內(nèi)部分地區(qū)與域外破產(chǎn)城市的特征相似

一、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對國家政策依賴度高

二、地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構單一

三、地方缺乏長遠投融資規(guī)劃

四、地方經(jīng)濟下滑后的表現(xiàn)相似

第四節(jié)地方政府具備的破產(chǎn)要件

一、地方政府是事實上的債務人

二、地方政府事實上無力償還到期債務

第六章地方政府破產(chǎn)制度的優(yōu)勢與局限

第一節(jié)地方政府破產(chǎn)機制的優(yōu)勢

一、有利于地方政府財產(chǎn)保護

二、幫助地方政府擺脫未來合同義務

三、有利于地方政府更早獲得重生機會

第二節(jié)地方政府破產(chǎn)制度的局限性

一、對地方政府融資環(huán)境造成不利影響

二、造成轄區(qū)一段時期的經(jīng)濟衰退

三、不能解決導致債務危機的根源

第七章破產(chǎn)法框架下的地方政府性債務治理制度構建

第一節(jié)地方政府破產(chǎn)立法的發(fā)展趨勢

一、地方政府破產(chǎn)法體系化

二、嚴格控制地方政府的破產(chǎn)申請

第二節(jié)地方政府破產(chǎn)制度設計的基本前提

一、地方政府主體人格的特殊性

二、地方政府涉及公共服務的財產(chǎn)不具有強制執(zhí)行性

三、地方政府職能轉變和機構改革

第三節(jié)地方政府破產(chǎn)規(guī)則設計

一、地方政府破產(chǎn)規(guī)則理念

二、地方政府破產(chǎn)要件

三、地方政府破產(chǎn)重整程序

四、地方政府經(jīng)法院同意可以發(fā)行具有超級優(yōu)先權的債券

五、地方政府融資平臺公司的債務調整程序設計

六、地方政府破產(chǎn)與上級政府干預的有機結合

第八章地方政府破產(chǎn)機制配套制度供給

第一節(jié)完善地方政府市場融資機制

一、公私合作模式的優(yōu)點

二、完善公私合作體系

第二節(jié)完善財政配套制度改革

一、中央與地方事權和支出責任的合理劃分

二、中央與地方的收入的合理劃分

三、完善財政轉移支付制度

第三節(jié)地方政府債券法治化

一、地方政府債券的發(fā)行原則

二、地方政府債券發(fā)行機制

三、地方政府債券發(fā)行規(guī)則架構

四、地方政府債券保險制度

結論

參考文獻

后記

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