環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理制度研究

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出，“推行政府向社會(huì)力量購買服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式”。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》提出“鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與制定相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)”。《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》還提出了若干完善社會(huì)組織發(fā)展政策措施，并指出：“發(fā)揮社會(huì)組織積極作用就是要支持社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?！秉h中央、國務(wù)院印發(fā)的這些文件是環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理方向的指路明燈。一方面，隨著我國依法行政治國理念的不斷完善，強(qiáng)化行政審批制度改革的深入推進(jìn)，環(huán)境損害鑒定評(píng)估行政管理將受到法律的制約；另一方面，在黨中央創(chuàng)新社會(huì)治理體制、激發(fā)社會(huì)組織活力的改革思路指引下，鑒定評(píng)估行業(yè)社會(huì)化管理將會(huì)成為發(fā)展趨勢，司法部門以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政機(jī)關(guān)購買鑒定評(píng)估社會(huì)服務(wù)將成為發(fā)展方向。《環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理制度研究》正是站在這一角度，對(duì)目前環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，深刻反思現(xiàn)有環(huán)境損害鑒定評(píng)估管理制度存在的問題，考察國外環(huán)境損害鑒定評(píng)估的管理方式，進(jìn)而提出逐步走向以行業(yè)自律為主、行政管理為補(bǔ)充的建議。

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