新型城鎮(zhèn)化與政府公共支出

 第1章切實推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設

1.1新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

1.1.1城鎮(zhèn)化率逐步提高，但總體水平仍然偏低，且區(qū)域發(fā)展不平衡

1.1.2土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

1.1.3城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高

1.2新型城鎮(zhèn)化以人為本，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1.2.1以人為本，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1.2.2以人為本，切實推進基本公共服務均等化

1.2.3以人為本，促進人的全面發(fā)展

1.3農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)任重道遠

1.3.1推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化的政策措施持續(xù)發(fā)力

1.3.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶城鎮(zhèn)的意愿與現(xiàn)實背離

1.3.3農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)意興闌珊

（1）城市生活成本高與低收入的現(xiàn)實窘境

（2）渴望發(fā)展卻技能短缺

（3）城鄉(xiāng)文化隔閡所造成的社會排斥

（4）覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)住房保障體系尚未建立

（5）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女高中階段就學問題待解

（6）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市參與度總體很低

1.4推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意義重大

1.4.1沒有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的完成，現(xiàn)代化所包含的結(jié)構(gòu)性目標難以實現(xiàn)

1.4.2要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為工人階級堅定可靠的新生力量

（1）提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的就業(yè)穩(wěn)定性

（2）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會保障體系

（3）改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

第2章 以人為本的新型城鎮(zhèn)化要求基本公共服務均等化

2.1推進基本公共服務均等化，是實現(xiàn)人人共享經(jīng)濟發(fā)展成果的必然選擇

2.2當前我國基本公共服務非均等化現(xiàn)象嚴重且推進均等化面臨新的挑戰(zhàn)

2.2.1基本公共服務資源配置不均衡

2.2.2新時代基本公共服務均等化供給面臨新的挑戰(zhàn)

2.3促進基本公共服務資源的均衡配置

2.3.1提高基本公共服務的有效供給

2.3.2提高公眾享受基本公共服務的能力

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