中國地方財政收入預決算偏離問題研究

　　改革開放四十年來，中國經(jīng)濟長期以10%左右的速度高速增長，但近幾年來，我國經(jīng)濟受“三期疊加”等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展進入了中高速增長的新常態(tài)，經(jīng)濟增速的下降直接影響著財政收入增長。財政收入增速放緩，而財政支出剛性增長，財稅體制改革必將在緊約束的新形勢下展開。黨的十九大提出加快建立現(xiàn)代財政制度，現(xiàn)代預算制度是現(xiàn)代財政制度的基礎(chǔ)，預算編制的科學性是其基本原則。回顧1994年分稅制后地方預算編制實踐，可以發(fā)現(xiàn)我國地方財政收入預決算偏離度長期偏大，這表明地方預算編制科學性水平有待提高。從國外經(jīng)驗看，地方官員出于競選連任的政治動機會操縱收入預測，擴大財政支出自由裁量權(quán)，結(jié)果是政府債務(wù)不斷積累。本書基于經(jīng)濟分權(quán)、政治集權(quán)的中國式分權(quán)和行政主導型預算制度環(huán)境，從晉升激勵、稅收任務(wù)剛性和政府間財政關(guān)系等視角出發(fā)，研究它們對地方財政收入預決算偏離的影響。

　　馮輝，講師，河南許昌人，先后就讀于河南大學經(jīng)濟學院、暨南大學大學經(jīng)濟學院，2015年6月獲得經(jīng)濟學博士學位，財政學專業(yè)，2015年7月進入河南財經(jīng)政法大學財政稅務(wù)學院工作。先后在《當代財經(jīng)》、《云南財經(jīng)大學學報》、《廣東財經(jīng)大學學報》等CSSCI期刊發(fā)表論文多篇，主持參與省部級課題項目4項，參與國家社科基金項目1項。