政府3.0：后NPM時代的政府變革

　　隨著時代的變遷，政府運行模式也屢次發(fā)生改變。在20世紀80年代之前，政府的運行模式是根據(jù)傳統(tǒng)的組織原理構建的按照職能劃分的層級制，以合理性和有效性為重點，政府官僚單獨負責政府運行的管理模式。但是傳統(tǒng)的行政模式存在僵化和低效率問題。因此，從20世紀80年代開始，新公共管理（NPM）模式開始被運用于公共部門。新公共管理把企業(yè)的細分化、競爭、激勵機制等管理理志運用到公共行政領域，提高了政府的工作效率，生產(chǎn)出更多顧客滿意的公共產(chǎn)品，但與此同時也削弱了政府的公共性，而且過度的競爭導致組織之間缺少協(xié)作和協(xié)調，進而加劇了組織間的隔閡。為了克服新公共管理的弊端，從2005年（一說2008年）開始，一些歐美國家重新強調公共性、信息公開、市民參與和協(xié)作，這種后新公共管理模式正在逐漸擴散到全世界。后新公共管理（Post-NPM）的出現(xiàn)是由于新公共管理強調的競爭已經(jīng)難以解決發(fā)展面臨的難題，也很難滿足復雜多樣的行政需求。后新公共管理的目的是通過信息公開來提高政府的透明度，通過市民參與集中集體智慧，使政府的決策更為科學化和民主化，通過各部門間的協(xié)作來滿足行政需求，提供良好的行政服務。與此同時，ICT、Web、AI、IoT等創(chuàng)新技術的發(fā)展也促進了政府運行模式的轉變。換言之，后新公共管理所追求的價值和工具，加上新技術的發(fā)展，給政府運行模式的轉變提供了新的實踐基礎和契機。

　　[韓]金允權（1962-），韓國京畿道楊州人，行政學博士，韓國行政研究院研究委員。先后在韓國首爾國立大學獲得政策學碩士和行政學博士學位。韓國行政學會在編委員，韓國國民權益委員會組織革新咨詢委員。主要從事政府組織診斷、政府改革和公務員人事制度研究。主要著述有《中國的行政和公共政策》（2008）、《國際行政論》（2015）。陳潭（1969-），中國湖南省常寧人，政治學博士，中國廣州大學公共管理學院教授。先后在湖南師范大學和南京大學獲得法學學士、碩士、博士學位。中國行政管理學會理事，全國信息公開與政務服務研究會副秘書長。主要從事大數(shù)據(jù)政務、互聯(lián)網(wǎng)治理和地方治理創(chuàng)新研究。主要著述有《單位身份的松動：中國人事檔案制度研究》（2007）、《大數(shù)據(jù)時代的國家治理》（2015）、《治理的變革：網(wǎng)絡空間的意義世界與行動邏輯》（2017）。