能源問題既是一個國家，甚至是全球人類的發(fā)展過程中為基本的議題，同時也是橫亙在人類面前的復雜且相互耦合的嚴峻挑戰(zhàn)。經濟與社會的持續(xù)快速發(fā)展離不開能源的大量消耗，同時不可避免地帶來了氣候變化、生態(tài)破環(huán)與環(huán)境污染等問題。在第三次工業(yè)革命的浪潮中，全球能源領域正在經歷重大變革，中國的能源發(fā)展也面臨著由計劃經濟向市場經濟，由粗放型向集約型，由化石能源結構向清潔能源結構三類漸進式的轉型。能源供給首當其沖，未來人類的發(fā)展必然依靠可持續(xù)的能源供給。所以在邁向可持續(xù)的能源供給路徑上，以法律手段調整能源開發(fā)、建設、轉換、生產、供應、管理等環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種社會經濟關系已顯得十分關鍵。完善的能源法律制度對促進能源行業(yè)的健康發(fā)展、能源生產力的提高、促進經濟增長方式轉變、促進能源節(jié)約和環(huán)境保護、保障國家能源安全和經濟安全、促進國際能源合作都具有重要意義和深遠影響。具體到東北地區(qū)，包括清潔能源替代化石能源和提高能源效率等主要內容的能源革命已經成為“實現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應體系迅速轉變”的有益契機，而能源革命從情景走向現(xiàn)實則必然要求能源法律制度的強力支撐與有效保障。
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