隨著2015年《中華人民共和國立法法》的修訂，地方立法主體擴容至全國所有設區(qū)的市和四個不設區(qū)的市。加上省、自治區(qū)、直轄市等省一級地方立法主體，以及自治州這級地方立法主體，我國地方立法主體的數量多達354個。地方立法主體數量的增加，又直接導致地方性法規(guī)的數量也呈井噴式增長。截止至2019年1月1日，僅新增的享有地方立法權的243個市制定的地方性法規(guī)的總數已達906部，其中程序性地方性法規(guī)206部，實體性地方性法規(guī)700部。然而，地方立法謙抑的現(xiàn)實要求不僅表現(xiàn)在地方立法主體數量急劇增加、地方性法規(guī)數量飛速增長等數量方面，設區(qū)的市地方立法趨同化現(xiàn)象愈發(fā)明顯、各地僅因規(guī)范對象“有特色”而爭先立法、地方性法規(guī)超出地方立法權限范圍的情形時有發(fā)生等內容方面，也對地方立法謙抑提出了現(xiàn)實要求。從地方立法謙抑的這一現(xiàn)實要求出發(fā)，深入研究和探討后發(fā)現(xiàn)，既有從立法理論上展開地方立法謙抑研究的必要性，又有從地方立法實踐上討論地方立法謙抑的迫切性。而由于地方治理優(yōu)先化、地方治理的差異性和自主性，以及地方立法相較于中央立法的成本效益優(yōu)勢，地方立法權的適度下放成為了地方治理現(xiàn)代化的客觀需求，這也在我國地方立法擴張的事實中得到體現(xiàn)。并且從地方立法實踐來看，我國地方立法在地方立法主體、地方立法權限范圍等方面還有待進行適度擴張。因此，地方立法在秉承謙抑理念的同時，還應該注意適度擴張，二者不可偏頗。當然，現(xiàn)今在我國地方立法暫不成熟之時，地方立法應該以謙抑為主，輔之以穩(wěn)步適度的擴張。在《立法法》修改后，地方立法擴容限權的這一新背景下，本書通過深入研究地方立法謙抑這一主題，希冀能在一定程度上緩解地方立法繁雜的現(xiàn)狀，進而提高地方立法質量，推進我國地方法治建設，且補白地方立法領域的相關研究。
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