中國(guó)的海外利益藍(lán)皮書(shū)（2018-2019）

導(dǎo)  論 1

一、“逆全球化”背景下的中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益拓展  3

二、能源秩序重構(gòu)趨勢(shì)下的中國(guó)海外能源利益拓展  4

三、中國(guó)海外利益的法律保護(hù)  6

四、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全利益的維護(hù)  7

第一章  海外經(jīng)濟(jì)利益 11

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)日趨激烈 13

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)代背景 13

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接誘因 15

（三）中美貿(mào)易戰(zhàn)可能的影響 19

二、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì) 22

（一）對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀 22

（二）對(duì)外貿(mào)易的新特點(diǎn)和新趨勢(shì) 25

三、對(duì)外投資逆勢(shì)增長(zhǎng) 29

（一）對(duì)外投資的發(fā)展現(xiàn)狀 29

（二）對(duì)外投資的新特點(diǎn)和新趨勢(shì) 31

四、鞏固中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益的策略 34

（一）保持戰(zhàn)略定力 34

（二）加快提高自主創(chuàng)新能力 35

（三）堅(jiān)定以開(kāi)放促改革 35

（四）保持貨幣政策穩(wěn)定性 37

（五）提升全球價(jià)值鏈參與度 37

（六）努力實(shí)現(xiàn)多極均衡 38

第二章  海外能源利益 39

一、新時(shí)代世界能源秩序的演變及發(fā)展趨勢(shì) 41

（一）能源消費(fèi)重心東移 41

（二）全球油氣生產(chǎn)和供應(yīng)多中心化趨勢(shì)明顯 42

（三）世界能源轉(zhuǎn)型遭遇新挑戰(zhàn) 43

（四）能源價(jià)格波動(dòng)將成為常態(tài)，圍繞著能源的地緣政治博弈將越來(lái)越激烈 43

二、能源新秩序下中國(guó)拓展海外能源利益的現(xiàn)狀 45

（一）非洲 45

（二）亞太地區(qū) 45

（三）中東 51

（四）俄羅斯與中亞國(guó)家（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦） 64

（五）拉美地區(qū) 72

三、中國(guó)拓展海外能源利益存在的問(wèn)題 78

（一） 主要資源國(guó)存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn) 78

（二）中國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源國(guó)集中，不確定性高 79

（三）運(yùn)輸通道單一，對(duì)海運(yùn)生命線缺乏影響力和掌控力 79

（四）中國(guó)能源企業(yè)海外競(jìng)爭(zhēng)力弱，2018年能源招標(biāo)成績(jī)并不理想 80

（五）拓展海外能源利益沒(méi)有形成全產(chǎn)業(yè)鏈合作格局 80

（六）全球能源治理的參與度不夠，話語(yǔ)權(quán)缺失，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力差 81

四、中國(guó)拓展海外能源利益的對(duì)策建議 81

（一）依托“一帶一路”，高效拓展海外能源利益 81

（二）“抱團(tuán)出海”，提高海外競(jìng)爭(zhēng)力 82

（三）進(jìn)一步推動(dòng)能源來(lái)源多元化，破解當(dāng)前能源困局 83

（四）積極爭(zhēng)取石油和天然氣人民幣落地 83

（五）加強(qiáng)海洋國(guó)防力量建設(shè)，為海運(yùn)安全護(hù)航 84

第三章  國(guó)際制度利益 85

一、2018年度國(guó)際制度利益的發(fā)展綜述 87

（一）中國(guó)對(duì)國(guó)際制度利益的堅(jiān)定維護(hù) 87

（二）中國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際條約和協(xié)定 89

（三）中國(guó)參與多邊或雙邊發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)、聲明、宣言 92

（四）中國(guó)主辦和參加的重要國(guó)際會(huì)議 95

（五）中國(guó)與重要國(guó)際組織的互動(dòng) 100

二、與貿(mào)易與投資自由化相關(guān)的國(guó)際制度利益 102

（一）貿(mào)易領(lǐng)域 102

（二）投資領(lǐng)域 109

（三）金融領(lǐng)域 110

（四）運(yùn)輸領(lǐng)域 116

（五）海關(guān)合作領(lǐng)域 119

三、與世界和平和國(guó)際安全相關(guān)的制度利益 120

（一）裁軍與軍控 120

（二）打擊恐怖主義 122

（三）打擊跨國(guó)犯罪 124

四、其他國(guó)際制度利益 125

（一）氣候與環(huán)境 125

（二）文化與社會(huì) 130

（三）發(fā)展援助 133

第四章  中國(guó)海外利益的法律保護(hù) 137

一、中國(guó)海外利益法律保護(hù)的國(guó)內(nèi)機(jī)制 139

（一）運(yùn)用國(guó)內(nèi)法律機(jī)制維護(hù)中國(guó)海外利益的現(xiàn)狀 140

（二）了解境外法律規(guī)定是維護(hù)中國(guó)海外利益的前提基礎(chǔ) 143

（三）涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)是維護(hù)中國(guó)海外利益的關(guān)鍵 144

二、中國(guó)海外利益法律保護(hù)的國(guó)際機(jī)制 145

（一）關(guān)于國(guó)際公約、雙邊和多邊條約適用和國(guó)際法律機(jī)制的利用 145

（二）中國(guó)參加的重要國(guó)際組織和對(duì)話機(jī)制 148

（三）主要國(guó)際糾紛解決機(jī)構(gòu) 153

（四）法律文化、生活習(xí)俗、商業(yè)慣例等的適用 154

三、海外利益保護(hù)的其他法律問(wèn)題 155

（一）我國(guó)海外企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)安全保護(hù)問(wèn)題 155

（二）對(duì)海外勞工的法律保護(hù) 156

（三）健全中國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度 157

第五章  “一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全利益 161

一、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全輿情狀況分析 163

（一）網(wǎng)絡(luò)空間英文輿論關(guān)注“一帶一路”基本狀況 163

（二）網(wǎng)絡(luò)安全在“一帶一路”輿情中關(guān)注狀況 164

二、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析 170

（一）釣魚(yú)網(wǎng)站源頭服務(wù)器IP地址分布 170

（二）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）安全相關(guān)事件 171

（三）高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）組織及攻擊特點(diǎn) 173

三、“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅 176

（一）組織內(nèi)部面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅 176

（二）當(dāng)前應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)層面 178

（三）安全規(guī)劃與安全運(yùn)營(yíng)層面 180

四、趨勢(shì)與建議 182

（一）提高防范意識(shí)，強(qiáng)化頂層規(guī)劃 182

（二）加強(qiáng)境內(nèi)外一體化的網(wǎng)絡(luò)安全管理 183

（三）探索分級(jí)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全關(guān)口前移 184

（四）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)走出去，協(xié)力護(hù)航“數(shù)字絲綢之路” 185

附錄一  美國(guó)國(guó)家利益全球拓展的歷史進(jìn)程及其啟示 187

附錄二  中國(guó)的海外利益大事記 207