中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)研究

緒論向貧困宣戰(zhàn)
一、中國(guó)共產(chǎn)黨解決農(nóng)村貧困的根本之道：解決農(nóng)民土地問(wèn)題3
二、中國(guó)共產(chǎn)黨解決農(nóng)村貧困的主要途徑：扶貧(開(kāi)發(fā))8
三、中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)農(nóng)村貧困的基礎(chǔ)措施：救濟(jì)貧困15
章新中國(guó)農(nóng)村扶貧的開(kāi)端(1949—1957)
節(jié)新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村扶貧的萌芽 / 19
一、蘇區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放低利貸款，扶助貧苦農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)19
二、陜甘寧邊區(qū)采取多種政策扶助貧苦農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)21
三、解放區(qū)扶助貧苦農(nóng)民促進(jìn)生產(chǎn)26
第二節(jié)中共中央共同富裕視野下對(duì)貧困地區(qū)和貧困戶的關(guān)心 / 28
一、土地改革后中共中央提出農(nóng)民共同富裕思想28
二、中共中央對(duì)革命老根據(jù)地等貧困地區(qū)和貧困戶的關(guān)心30
第三節(jié)扶助農(nóng)村貧困戶發(fā)展生產(chǎn) / 33
一、減免貧困戶和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅33
二、探索用救濟(jì)款扶助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)35
三、對(duì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行信貸扶持36
第四節(jié)對(duì)老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行扶助建設(shè) / 39
一、新中國(guó)關(guān)于貧困地區(qū)早的扶植建設(shè)方案39
二、扶植老根據(jù)地建設(shè)的全面展開(kāi)42
三、設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)解決生產(chǎn)困難44
第二章人民公社時(shí)期農(nóng)村扶貧的深入(1958—1978)
節(jié)國(guó)家財(cái)政扶持窮社窮隊(duì)發(fā)展生產(chǎn) / 46
一、和中共中央幫助窮社窮隊(duì)發(fā)展生產(chǎn)的思想47
二、支援人民公社投資的設(shè)立和使用中出現(xiàn)的問(wèn)題50
三、調(diào)整政策，改進(jìn)支援窮隊(duì)投資的使用52
四、支援窮隊(duì)投資的演變56
第二節(jié)對(duì)窮社窮隊(duì)進(jìn)行農(nóng)貸扶持 / 60
一、扶持窮隊(duì)的農(nóng)業(yè)貸款及成效60
二、支援窮隊(duì)長(zhǎng)期無(wú)息農(nóng)業(yè)貸款的設(shè)立與取消62
第三節(jié)對(duì)農(nóng)村貧下中農(nóng)的扶持 / 64
一、20世紀(jì)60年代初農(nóng)村貧困狀況的加劇64
二、扶助貧下中農(nóng)生產(chǎn)自救65
三、銀行、信用社對(duì)貧下中農(nóng)的信貸扶持68
第四節(jié)人民公社時(shí)期農(nóng)村扶貧工作成效 / 70
一、緩解了貧困，凝聚了人心70
二、確定“自力更生為主，國(guó)家支援為輔”的扶貧原則71
三、探索集中使用先易后難打殲滅戰(zhàn)、立卡建檔等扶貧方法73
四、積累寶貴的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)76
第三章改革開(kāi)放初期農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策的確立及初步實(shí)施(1979—1985)
節(jié)農(nóng)村改革浪潮中扶貧開(kāi)發(fā)政策的確立 / 78
一、改革開(kāi)放前后的農(nóng)村貧困狀況79
二、鄧小平和中共中央小康社會(huì)、共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想中的扶貧開(kāi)發(fā)80
三、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)確立為國(guó)家的一項(xiàng)大政方針82
第二節(jié)農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展 / 84
一、設(shè)立支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，幫助“老少邊窮”
地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決溫飽84
二、設(shè)立專項(xiàng)資金，幫助“三西”地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)85
三、設(shè)立專項(xiàng)低息貸款，支持“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富87
四、實(shí)施糧棉布以工代賑專項(xiàng)扶貧工程88
五、減免貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)89
第三節(jié)扶助農(nóng)村貧困戶發(fā)展生產(chǎn) / 91
一、中共中央扶助貧困戶的政策91
二、多管齊下，全面開(kāi)展扶助貧困戶工作93
第四節(jié)改革開(kāi)放初期農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的特點(diǎn) / 97
一、扶貧開(kāi)發(fā)瞄準(zhǔn)連片貧困地區(qū)97
二、扶貧開(kāi)發(fā)注重資金效益，確立有償無(wú)償相結(jié)合、以有償
為主的原則99
三、扶貧開(kāi)發(fā)成為各部門協(xié)同的一項(xiàng)綜合性工作100
四、對(duì)對(duì)口協(xié)作扶貧等進(jìn)行探索101
第四章全國(guó)性大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)工作全面展開(kāi)，解決貧困地區(qū)大多數(shù)群眾溫飽問(wèn)題(1986—1993)
節(jié)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入“七五”計(jì)劃 / 104
一、國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立104
二、“七五”期間農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的基本目標(biāo)和主要任務(wù)105
三、確定貧困標(biāo)準(zhǔn)和331個(gè)全國(guó)重點(diǎn)貧困縣106
第二節(jié)加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度 / 107
一、改革財(cái)政扶貧資金使用與管理108
二、增加多種專項(xiàng)扶貧貸款109
三、動(dòng)員社會(huì)各界踴躍扶貧111
四、加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶貧115
第三節(jié)綜合性扶貧開(kāi)發(fā)的開(kāi)展 / 117
一、把扶貧工作與計(jì)劃生育相結(jié)合118
二、把以工代賑扶貧工程與交通水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合119
三、把中西部扶貧開(kāi)發(fā)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合123
四、把勞務(wù)輸出與貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合124
五、把扶貧到戶與興辦扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體相結(jié)合125
六、把科技扶貧與穩(wěn)定解決溫飽相結(jié)合126
第五章八七扶貧攻堅(jiān)基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題(1994—2000)
節(jié)實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步戰(zhàn)略目標(biāo)與八七扶貧攻堅(jiān)的部署 / 128
一、中共中央關(guān)于八七扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)129
二、確定592個(gè)全國(guó)重點(diǎn)貧困縣131
三、制定國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃134
四、制定殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃136
五、兩次召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署扶貧攻堅(jiān)137
第二節(jié)國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)的展開(kāi) / 138
一、增加扶貧投入，提高扶貧資金效益139
二、加大優(yōu)惠政策，堅(jiān)持扶貧攻堅(jiān)到村到戶140
三、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧攻堅(jiān)142
四、開(kāi)展東西扶貧協(xié)作144
五、實(shí)施教育扶貧工程145
六、開(kāi)展與國(guó)際組織的合作扶貧146
第三節(jié)國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃基本實(shí)現(xiàn) / 148
一、全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題基本解決148
二、貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善149
三、貧困地區(qū)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)