西洋稅制在近代中國的發(fā)展

簡體版自序

原序



導(dǎo) 論

一、 西洋稅制與近代中國稅政改革的趨勢

二、 以“直接稅”為名的稅政改革

三、 研究成果回顧

四、 研究理念與章節(jié)安排



第一部 西洋新稅的引介與實(shí)施

第一章 西洋直接稅的引進(jìn)（1889—1937）

第一節(jié) 晚清朝野對西洋直接稅制度的認(rèn)識與引介

一、 近代中國傳統(tǒng)財(cái)政的困境與印花稅的引介

二、 裁厘修約與憲政運(yùn)動中關(guān)于西洋稅政的討論

第二節(jié) 民初及北洋時(shí)期采行直接稅制度的嘗試

一、 民初財(cái)政概況與營業(yè)稅、印花稅及所得稅的籌辦

二、 民國初年對現(xiàn)代租稅理念與直接稅制度的理解

第三節(jié) 國民政府推廣直接稅制度的活動

一、 裁厘加稅與營業(yè)稅的籌辦

二、 所得稅的籌辦與開征

三、 遺產(chǎn)稅的擬議與印花稅的征收

第四節(jié) 直接稅的推展與外交環(huán)境的限制

一、 近代租稅理念與實(shí)施直接稅必要性的討論

二、 外交環(huán)境對直接稅的限制與租稅主權(quán)的爭取

小結(jié)



第二章 戰(zhàn)時(shí)直接稅的發(fā)展與限制（1937—1949）

第一節(jié) 抗戰(zhàn)時(shí)期的稅政規(guī)劃與開拓稅源的努力

一、 抗戰(zhàn)時(shí)期的稅政規(guī)劃

二、 關(guān)于直接稅開拓戰(zhàn)時(shí)稅源的討論與期許

三、 直接稅在戰(zhàn)時(shí)財(cái)政上的作用與限制

第二節(jié) 稅政改良與稅制利弊的討論

一、 國府運(yùn)用直接稅改良稅政的訴求

二、 有關(guān)直接稅與間接稅的利弊討論

第三節(jié) 戰(zhàn)時(shí)直接稅的稅政批評與稅政變化

一、 輿論對稅政的批評

二、 簡化稽征的稅政變化

小結(jié)



第二部 裁厘運(yùn)動與稅政改革

第三章 民初財(cái)政與裁厘加稅運(yùn)動

第一節(jié) 民國初建時(shí)的財(cái)政規(guī)劃

一、 政局變遷與財(cái)政規(guī)劃

二、 周學(xué)熙的整理財(cái)政計(jì)劃與稅政理念

三、 北洋時(shí)期的財(cái)政困境

第二節(jié) 民初政權(quán)對裁厘加稅案的籌議

一、 民國初年裁厘加稅案的籌議

二、 北洋政府時(shí)期推動裁厘加稅案的歷程

第三節(jié) 關(guān)稅特別會議與裁厘加稅案的推動

一、 北洋政府時(shí)期的理財(cái)與直接稅理念

二、 關(guān)稅特別會議與裁厘加稅案的交涉

小結(jié)



第四章 國民政府與裁厘改稅活動

第一節(jié) 中央財(cái)政會議與關(guān)稅自主案的提出

一、 北伐期間中央財(cái)政會議對中央與地方的稅目調(diào)整

二、 裁厘加稅問題與關(guān)稅自主案的合流

第二節(jié) 全國經(jīng)濟(jì)會議與第一次財(cái)政會議的裁厘案

一、 全國經(jīng)濟(jì)會議與興辦特種消費(fèi)稅案的提出

二、 第一次全國財(cái)政會議與裁厘抵補(bǔ)的規(guī)劃

第三節(jié) 五省裁厘委員會議與改辦特種消費(fèi)稅的決策

一、 五省裁厘委員會議的裁厘共識

二、 開辦特種消費(fèi)稅的爭議

第四節(jié) 裁厘改稅活動的推展與統(tǒng)稅制度的建立

一、 裁厘活動的進(jìn)展

二、 統(tǒng)稅制度的建立

小結(jié)



第五章 裁撤厘金后的稅務(wù)調(diào)整

第一節(jié) 從特種消費(fèi)稅到營業(yè)稅的地方稅設(shè)計(jì)

一、 裁廢厘金與稅源抵補(bǔ)問題的討論

二、 國府籌議增加地方稅源的嘗試

第二節(jié) 營業(yè)稅的創(chuàng)辦與反應(yīng)

一、 地方政府制定營業(yè)稅法規(guī)的基本內(nèi)容

二、 營業(yè)稅稅率的調(diào)整與地方商民的反彈

三、 地方商民包稅與租界抗繳的影響

第三節(jié) 第二次財(cái)政會議與改良營業(yè)稅的嘗試

一、 第二次財(cái)政會議的調(diào)整稅務(wù)原則

二、 改良地方稅制的討論

第四節(jié) 營業(yè)稅的實(shí)施概況與評論

一、 營業(yè)稅的實(shí)施概況

二、 實(shí)施營業(yè)稅與裁厘成果的評論

小結(jié)



第三部 戰(zhàn)爭下的稅政變化

第六章 直接稅的戰(zhàn)時(shí)決策與轉(zhuǎn)變

第一節(jié) 維持舊稅與舉辦新稅

一、 戰(zhàn)時(shí)財(cái)政決策體制的調(diào)整

二、 戰(zhàn)時(shí)稅政的規(guī)劃與興辦

第二節(jié) 財(cái)政需求與修訂稅則

一、 直接稅的增稅計(jì)劃

二、 蔣中正對戰(zhàn)時(shí)直接稅的指令

第三節(jié) 簡化稽征制度與戰(zhàn)時(shí)征稅方式的轉(zhuǎn)變

一、 掌握稅源的需求與貨運(yùn)登記制度的出現(xiàn)

二、 簡化稽征制度的出現(xiàn)與評論

第四節(jié) 國府期許直接稅發(fā)揮的作用

一、 直接稅與平抑物價(jià)

二、 直接稅在戰(zhàn)事后期的稅政角色

第五節(jié) 直接稅與商業(yè)稅的合作與競逐

一、 抗戰(zhàn)中期直接稅接辦商業(yè)稅的歷程

二、 國民政府整并稅政的考量

小結(jié)



第七章 進(jìn)步與苛擾： 國民政府的所得稅改革

第一節(jié) 所得稅的籌辦經(jīng)過與民情反應(yīng)

一、 國民政府籌議所得稅的歷程

二、 稅政環(huán)境與取得稅源的討論

三、 施行所得稅的民情反應(yīng)

第二節(jié) 關(guān)于所得稅稅政的實(shí)務(wù)討論

一、 所得稅的涉外稅源與國內(nèi)稅基設(shè)計(jì)問題

二、 分類課稅與擴(kuò)大稅基的爭辯

第三節(jié) 戰(zhàn)時(shí)所得稅的發(fā)展與困局

一、 擴(kuò)充課征的對象

二、 調(diào)整稅負(fù)與力求鞏固“戰(zhàn)稅”地位

第四節(jié) 所得稅的簡化稽征作業(yè)爭議

一、 抗戰(zhàn)后期大后方的簡化稽征作業(yè)

二、 復(fù)員時(shí)期的稅務(wù)查賬要求與簡化稽征的再起

小結(jié)



第八章 國民政府實(shí)施戰(zhàn)時(shí)過分利得稅的政策與反應(yīng)

第一節(jié) 戰(zhàn)時(shí)利得稅的制定歷程

一、 戰(zhàn)時(shí)利得稅的認(rèn)知與討論

二、 戰(zhàn)時(shí)利得稅的籌劃原則

第二節(jié) 戰(zhàn)時(shí)利得稅的實(shí)施與稅務(wù)爭議

一、 新稅開征與稅率調(diào)整

二、 征稅過程中的官民分立局勢

第三節(jié) 征稅技術(shù)與稅負(fù)問題

一、 征稅技術(shù)的調(diào)整

二、 虛盈實(shí)稅下的稅負(fù)問題

第四節(jié) 戰(zhàn)時(shí)利得稅的廢止與評價(jià)

一、 廢止戰(zhàn)時(shí)利得稅的討論

二、 戰(zhàn)時(shí)利得稅的評價(jià)

小結(jié)



第九章 擴(kuò)大直接稅體系： 遺產(chǎn)稅、印花稅與營業(yè)稅的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié) 遺產(chǎn)稅的討論與活動

一、 遺產(chǎn)稅的修法規(guī)劃

二、 戰(zhàn)時(shí)遺產(chǎn)稅的推展活動

第二節(jié) 印花稅納入直接稅體系的活動

一、 抗戰(zhàn)前期印花稅的實(shí)施概況

二、 直接稅體系兼辦下的印花稅稅務(wù)

第三節(jié) 營業(yè)稅納入戰(zhàn)時(shí)直接稅體系的活動

一、 抗戰(zhàn)時(shí)期直接稅處接辦營業(yè)稅的討論

二、 戰(zhàn)時(shí)營業(yè)稅的稅政活動

第四節(jié) 從擴(kuò)大到結(jié)束： 直接稅的結(jié)局

一、 稅務(wù)體系的人事糾葛

二、 直接稅的結(jié)局

小結(jié)



結(jié) 論

一、 國民政府稅政成績的再評價(jià)

二、 近代中國走向租稅國家的改革趨勢



附錄一： 戰(zhàn)時(shí)直接稅占財(cái)政收入估計(jì)

附錄二： 直接稅稅收額估計(jì)（1936—1948）



征引書目