俄羅斯黃皮書：俄羅斯發(fā)展報(bào)告（2019）

　　本報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和俄羅斯研究中心組織編寫，作者均為長(zhǎng)期從事俄羅斯問(wèn)題研究的專業(yè)科研人員。全書由總論、俄羅斯政治、俄羅斯經(jīng)濟(jì)、俄羅斯外交和中俄關(guān)系五部分組成，全面反映了2018年俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、外交領(lǐng)域及中俄關(guān)系中的新情況、新變化和新特點(diǎn)。2018年俄羅斯國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，政治和社會(huì)局勢(shì)雖穩(wěn)中有憂，但長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的總體趨勢(shì)并未發(fā)生變化。在年初舉行的總統(tǒng)大選中，普京以高得票率成功連任，第四次入主克里姆林宮；在下半年舉行的地方選舉中，政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨遭受嚴(yán)重挫折。養(yǎng)老金改革引發(fā)民眾不滿和抗議，“后克里米亞共識(shí)”對(duì)政治穩(wěn)定的心理支撐作用持續(xù)弱化，導(dǎo)致普京的支持率下滑。在這種背景下，維持政權(quán)安全和政局穩(wěn)定成為2018年俄羅斯國(guó)內(nèi)政策的基調(diào)。為保持內(nèi)外政策的延續(xù)性，普京對(duì)執(zhí)政精英進(jìn)行了更新?lián)Q代，形成了政府內(nèi)新老搭配的人事權(quán)力格局，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)民生建設(shè)，力圖在增加人口數(shù)量、減少貧困、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。總的來(lái)看，未來(lái)俄羅斯國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)局勢(shì)可能還會(huì)出現(xiàn)偶發(fā)性波動(dòng)，但在普京強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下仍可維持穩(wěn)定。2018年俄羅斯經(jīng)濟(jì)在弱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政府雖力圖實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題仍然十分突出。2018年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.3%，增速超過(guò)預(yù)期水平，其他主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好局面。在西方國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁背景下，出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起到了一定支撐作用，但投資不振的局面沒(méi)有改變，仍然是制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。普京連選連任后提出了“要使俄羅斯經(jīng)濟(jì)躋身世界前五強(qiáng)”的新目標(biāo)，并為此發(fā)布了新的“五月命令”，要求俄政府調(diào)整、完善經(jīng)濟(jì)政策。以梅德韋杰夫?yàn)槭椎亩砹_斯政府專門制定了2024年前經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃，力圖通過(guò)政策調(diào)整和制度改革，建立良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原材料化嚴(yán)重及資本和技術(shù)短缺，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍較為脆弱，在新的工業(yè)革命浪潮中可能還將長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。2018年俄羅斯在外交方面繼續(xù)與西方國(guó)家對(duì)峙，美國(guó)和歐盟國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)俄制裁力度或威脅擴(kuò)大制裁，致使俄外部環(huán)境難以改善。美俄兩國(guó)總統(tǒng)雖然在赫爾辛基實(shí)現(xiàn)了首次正式會(huì)晤，但在特朗普“通俄門”事件愈演愈烈的背景下，兩國(guó)關(guān)系改善前景黯淡。歐洲國(guó)家雖然維持對(duì)俄制裁，但普京與歐洲主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的聯(lián)系并未中斷，俄羅斯借助歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等多邊機(jī)構(gòu)繼續(xù)與歐盟開展商業(yè)對(duì)話，俄歐貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)。俄羅斯對(duì)中東國(guó)家的外交趨于活躍，繼續(xù)支持?jǐn)⒗麃喺驌舴钦溲b，取得顯著效果，在中東地區(qū)的影響力持續(xù)提高。在克里米亞主權(quán)歸屬問(wèn)題無(wú)法解決、烏克蘭東部地區(qū)局勢(shì)難以穩(wěn)定的背景下，俄羅斯與烏克蘭關(guān)系持續(xù)惡化。從目前看，俄羅斯擺脫外交困境的契機(jī)尚未出現(xiàn)，與西方國(guó)家之間的僵持局面還將持續(xù)下去。2018年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)深入發(fā)展，攜手合作、共克時(shí)艱已成為兩國(guó)政府和民眾的普遍共識(shí)。在兩國(guó)較高領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄政治互信不斷增強(qiáng)，兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作不斷取得新進(jìn)展。在國(guó)際事務(wù)層面，兩國(guó)保持戰(zhàn)略磋商和相互協(xié)作；在雙邊關(guān)系層面，兩國(guó)高層互訪不斷，各領(lǐng)域?qū)诤献鞒掷m(xù)推進(jìn)，在2018－2019年中俄地方交流合作年框架下，地方合作得到加強(qiáng)。2018年中俄貿(mào)易量?jī)r(jià)齊升，貿(mào)易總額首次突破1000億美元大關(guān)。2019年將迎來(lái)中俄建交70周年，兩國(guó)將聯(lián)合舉辦系列活動(dòng)，雙方在各領(lǐng)域的合作將邁上新臺(tái)階。

　　孫壯志，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作高端合作智庫(kù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)中亞友好協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)上海合作組織研究中心執(zhí)行主任，研究員，中國(guó)社科院研究生院教授、博士生導(dǎo)師。兼任中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心常務(wù)理事，新華社特約觀察員，2011年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)享受政府特殊津貼。研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域合作與國(guó)際關(guān)系、上海合作組織、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家社會(huì)政治等。主持過(guò)中央紀(jì)委、中央政法委、國(guó)家反恐辦、全國(guó)黨建研究會(huì)、外交部委托交辦課題和中國(guó)社科院多項(xiàng)重大課題的研究。代表作有《中亞新格局與地區(qū)安全》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2001年版）、《上海合作組織研究》（長(zhǎng)春出版社2007年版）、《獨(dú)聯(lián)體國(guó)家“顏色革命”研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2011年1月版）、《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑》（《戰(zhàn)略與管理》2014年9/10期；海南出版社2014年11月版）等。