效率視角下義務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查

　　教育資源配置是教育經(jīng)濟學的核心內容。經(jīng)濟學中實證分析就是依據(jù)現(xiàn)象自身運動的實際情況，來解釋有關經(jīng)濟變量之間的函數(shù)關系和因果關系，或者說，用實證分析描述現(xiàn)象“是什么”，以及問題“是如何解決的”?！缎室暯窍铝x務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查》用實證與規(guī)范研究發(fā)現(xiàn)教育資源配置的現(xiàn)狀和問題，實證部分主要采用一些計量經(jīng)濟學模型——數(shù)據(jù)包絡模型、統(tǒng)計分析方法和調查研究法。規(guī)范分析部分將基于理論分析和實證結果，提出以效率視角配置義務教育資源，以及如何配置教育資源的建議。具體而言，《效率視角下義務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查》主要采用文獻法、個案研究法、調查法、統(tǒng)計分析法等研究方法。首先借助文獻，理論上論證效率視角下配置教育資源，可以實現(xiàn)義務教育學校教學必需的教育資源投入、合理分配并得到更有效的利用，教育資源投入、合理分配并得到更有效的利用也是教育質量實現(xiàn)的基礎；教育質量又是效率的內涵之一，提高教育資源配置效率，必須以提高教育質量為前提。因此，基于效率視角配置義務教育資源對實現(xiàn)有質量的教育公平具有獨特價值。接下來就是“基于效率視角配置義務教育資源”，并進行效率評估。選擇貴州省畢節(jié)市作為個案，將畢節(jié)市義務教育學校視為多投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)單元（DMU），運用產(chǎn)出導向的（DEA）數(shù)據(jù)包絡模型評估畢節(jié)市義務教育資源配置效率。在對樣本學校的教育資源配置效率評估，對生產(chǎn)函數(shù)建模（投入與產(chǎn)出的關系）時，有必要定義投入、產(chǎn)出指標，衡量投入產(chǎn)出指標的水平以及（最后一項要點）投入產(chǎn)出的過程；必須根據(jù)總體資源水平考察效率水平的差異，同時運用DEA的資源配置效率評估方法，以定量分析為基礎，其分析結果，尤其是改進效率的投入和產(chǎn)出目標值時，往往只能被視為達到“滿意”效率的可能方案，是否可行一定要結合教育資源配置的實踐和現(xiàn)實情境來判斷。評估教育資源配置效率，首先需要分析教育資源投入、產(chǎn)出，描述投入產(chǎn)出的過程，為分析影響效率的因素、尋找提高效率的對策建議奠定事實基礎。因此在評估效率之前，首先利用SPSS20.0統(tǒng)計軟件分析了畢節(jié)市義務教育資源配置現(xiàn)狀。教育產(chǎn)出包括數(shù)量和質量，而教育質量又是效率的題中應有之義，因此，義務教育資源配置效果也是教學過程實施的質量，或者是以學業(yè)成績?yōu)楹诵牡牧x務教育質量?！缎室暯窍铝x務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查》利用SPSS20.0分析了畢節(jié)市義務教育資源配置效果，對畢節(jié)市教育資源配置與學業(yè)成績的關系做皮爾遜相關分析，發(fā)現(xiàn)教師是教育生產(chǎn)活動中重要的投入變量，教育資源能否得到充分利用取決于教師專業(yè)水平的高低和教學行為是否有效，因此，運用調查法發(fā)現(xiàn)的問題可以解釋數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析背后教師的專業(yè)水平和教學行為。研究發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市義務教育資源投入不足，和全國平均水平存在差距；畢節(jié)市義務教育資源配置存在校際不均衡；畢節(jié)市義務教育學校學生學業(yè)成績普遍不高，校際學生學業(yè)成績存在差距；義務教育辦學條件與學生學業(yè)成績呈負相關。畢節(jié)市義務教育資源配置效率一般，低效率學校教育資源投入的11個指標都有冗余，意味著教師的專業(yè)水平低以及教育管理等方面導致畢節(jié)市教育資源配置低效率；畢節(jié)市規(guī)模低效率學校大多處在規(guī)模遞增狀態(tài)，說明這些學校教育資源投入不足，增加這些學校教育資源投入，可以提高學生教育質量；教育資源要素組合不科學，比如教師高級職稱比例過低等；義務教育資源校際分配不均衡；教師職稱和學生學業(yè)成績存在顯著正相關，但是教師職稱評定不是縣級層面的政策問題，因此對貴州省義務教育教師職稱政策以及教師職稱現(xiàn)狀展開研究，發(fā)現(xiàn)貴州省義務教育學校高級職稱教師的比例過低，未定職稱的教師比例很高，和畢節(jié)市教師職稱層次結構水平持平?！缎室暯窍铝x務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查》的研究目的不是單單尋找提高教育資源配置效率的途徑，而是要實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。因此，《效率視角下義務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查》注重于理論闡釋效率視角下配置義務教育資源對促進義務教育公平的價值，再通過個案研究進行實證檢驗，尋找影響義務教育資源配置效率的主要因素，結合畢節(jié)市義務教育資源配置現(xiàn)狀和資源配置效果，提出效率視角下配置義務教育資源的對策建議?！缎室暯窍铝x務教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調查》力圖創(chuàng)新，在選題上，以實現(xiàn)教育公平這一價值目標為出發(fā)點，論述了基于效率視角配置義務教育資源的觀點，通過個案研究實證了基于效率視角配置義務教育資源，能夠保障學校教育教學必需的投入、教育資源的合理分配并得到更有效的利用，可以提高教育質量，促進教育公平。采用實證調查的事實和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，做到理論與實踐相結合。研究具有積極的理論價值和現(xiàn)實意義，研究結構合理，數(shù)據(jù)翔實，分析透徹，針對主要問題的討論具有創(chuàng)新性。深層次分析了貴州省畢節(jié)市教育資源配置現(xiàn)狀、效果和效率以及影響因素，且建設性地提出了優(yōu)化資源配置的對策建議。

　　張亞麗，貴州工程應用技術學院副教授。 教育學博士研究生，研究方向為基礎教育政策。主持了貴州省教育廳高等學校人文社會科學研究項目等多項課題，發(fā)表學術論文20余篇，主講“教育研究方法”“課程與