從管理走向治理：中國行政體制改革40年

 1． 中國行政體制改革大掃描
 1.1  導(dǎo)言
1.2  中國行政體制改革的開啟
1.3  人民公社終結(jié)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立
 1.4  區(qū)域農(nóng)業(yè)行政的轉(zhuǎn)型與市管縣體制興起
 1.5  計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步終結(jié)與產(chǎn)業(yè)部撤銷
 1.6  各地行政體制改革的突破
 1.7  六次機(jī)構(gòu)改革與大部制
1.8  自貿(mào)區(qū)與倒逼和復(fù)制行政體制改革
1.9  推進(jìn)法制化政府的建設(shè)
 
 2  中國式行政體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡
 2.1  改革開放以來中國式發(fā)展的奇跡
 2.2  革命性政府向發(fā)展型政府轉(zhuǎn)變
 2.3  地方政府競爭
 2.4  黨的意志與行政貫徹
2.5  商事體制改革與雙創(chuàng)興起
 
 3  行政改革的一些重大方面
3.1  政資分開與國資管理
3.2  政社分開與協(xié)會(huì)興起
3.3  政事分開的嘗試與難題
3.4  行政審批制度改革
3.5  公務(wù)員制度改革
3.6  經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與綜合部門演變
3.7  市場規(guī)制與行政監(jiān)管
3.8  放管服配套性改革
3.9  信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng) 政府
 
4  漸進(jìn)行政體制改革積累的問題
 4.1  放權(quán)與戀權(quán)的博弈
 4.2  服務(wù)與管制的博弈
4.3  監(jiān)管推諉與職責(zé)不清的博弈
4.4  機(jī)構(gòu)膨脹與行政成本仍難控制
 4.5  中央與地方關(guān)系仍然混沌
4.6  反腐及追責(zé)與行政不作為
 
 5  中央與地方事務(wù)劃分與責(zé)權(quán)配置
 5.1  各級政府事務(wù)界定
 5.2  以事定支
 5.3  固定各自的收入
 5.4  公正透明的轉(zhuǎn)移支付
5.5  中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革
 
6  政府層級與機(jī)構(gòu)改革
 6.1  縱向管理與派出機(jī)制
 6.2  事務(wù)橫向分工與協(xié)調(diào)管理
 6.3  上下事務(wù)分工與機(jī)構(gòu)差異化設(shè)置
 6.4  行政效率與政府層級
 6.5  劃小省級區(qū)域
 
 7  建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代的行政治理體系
  7.1  公權(quán)力及其程序的公開與透明
  7.2  一個(gè)開放的政府
  7.3  政府引導(dǎo)與社會(huì)自組織管理
  7.4  高效率和節(jié)約行政成本
  7.5  行政規(guī)范與充滿活力的社會(huì)
  7.6  人民監(jiān)督下的政府
7.7 現(xiàn)代行政治理體系與美好未來