公共安全管理學(xué)二級(jí)學(xué)科論證及學(xué)科建設(shè)研究

　　2011年，公安學(xué)被新增為一級(jí)學(xué)科后，關(guān)于公安學(xué)下位二級(jí)學(xué)科群的爭議隨即展開，不少公安院校闡述了自己的觀點(diǎn)。江蘇警官學(xué)院自2011年起開展公安學(xué)學(xué)科體系的研究，并于2013年出版了《公安學(xué)學(xué)科建設(shè)》一書。2013年底，在江蘇警官學(xué)院主持召開的“全國公安學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會(huì)”上，與會(huì)專家對《公安學(xué)學(xué)科建設(shè)》一書給予了高度評(píng)價(jià)。多數(shù)專家認(rèn)同江蘇警官學(xué)院提出的公安學(xué)下位二級(jí)學(xué)科群設(shè)定方案，認(rèn)為公安學(xué)下位二級(jí)學(xué)科群應(yīng)設(shè)置公安管理學(xué)、治安學(xué)、偵查學(xué)、犯罪學(xué)、情報(bào)學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)與指揮、涉外警務(wù)學(xué)、國家安全保衛(wèi)學(xué)、公安學(xué)基礎(chǔ)理論、交通管理學(xué)、公安應(yīng)急管理學(xué)、公共安全學(xué)、警察史學(xué)、警察法學(xué)共14門二級(jí)學(xué)科。2014年，為加強(qiáng)公安學(xué)二級(jí)學(xué)科建設(shè)，江蘇警官學(xué)院開展了公安學(xué)二級(jí)學(xué)科的論證及其學(xué)科建設(shè)研究，公共安全管理學(xué)作為公安學(xué)二級(jí)學(xué)科之一，學(xué)科論證及其學(xué)科建設(shè)研究就此展開。 公共安全管理學(xué)在公安學(xué)科中的地位十分重要。從政府職能視角看，政府對公共危機(jī)事件進(jìn)行管理，以保護(hù)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和保衛(wèi)國家安全，是政府義不容辭的責(zé)任，維護(hù)公共安全是政府的基本職能。它是服務(wù)型政府建設(shè)的需要，是民主政治建設(shè)的需要，是維護(hù)政治穩(wěn)定的需要，是維護(hù)政府公信力的需要；從社會(huì)管理角度看，這不僅因?yàn)楣舶踩芾硎巧鐣?huì)管理的重要組成部分，社會(huì)發(fā)展和公共利益的實(shí)現(xiàn)必須把公共安全管理擺在突出位置，更是因?yàn)樯鐣?huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境，它還是大限度地滿足人民群眾的公共安全需求，構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，公共安全事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞，成為和平年代大的社會(huì)危害。公共安全管理學(xué)的深入研究與應(yīng)用將減少安全事件的發(fā)生或減少其造成的損失，對保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)環(huán)境和正常的社會(huì)秩序有著重要的作用。 公共安全管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)十分重要。它促進(jìn)公共安全管理高層次研究團(tuán)隊(duì)的形成，促進(jìn)其研究平臺(tái)建設(shè)、研究環(huán)境建設(shè)、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)其科學(xué)研究、教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，促進(jìn)其服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的提升。不僅如此，公共安全管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)還對公安學(xué)科的學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生重要的影響，直接促進(jìn)了公安學(xué)科的學(xué)科建設(shè)；由于公共安全管理學(xué)的研究目的與公安工作的目的十分切合，公共安全管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)對公安實(shí)際工作有著直接深刻的影響。 本著作在簡介公共安全管理學(xué)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 13745-2009）學(xué)科劃分的原則，從學(xué)科的研究對象、本質(zhì)屬性或特征、研究方法、派生來源、研究目的以及成熟度等方面進(jìn)行了論證，并論證了公共安全管理學(xué)的學(xué)科歸屬，構(gòu)建了其學(xué)科體系，對該學(xué)科的學(xué)科建設(shè)和建設(shè)途徑進(jìn)行了闡述，最后介紹了公共安全管理學(xué)的新研究進(jìn)展。它對公共安全管理學(xué)二級(jí)學(xué)科的設(shè)立，對于公共安全管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)，對于公共安全管理專門人才的培養(yǎng)，對于公安學(xué)科服務(wù)實(shí)戰(zhàn)等都具有重要的意義。 本著作由江蘇警官學(xué)院黃超和李繼紅合作完成，并得到了江蘇警官學(xué)院宋踐副院長、彭琪（研究生教育部主任）、吳杏華（學(xué)科建設(shè)工作部主任）的熱情支持，得到殷建國、劉蔚文、張洪波、張軍、王婷的大力支持，還得到鄢定友、程婧、陳娟、吳愛娟、卜全民、湯天峰、史清華、單玲、蔡棟、侍偉等同志的支持。在本書的創(chuàng)作和研究過程中，得到了“江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目（PAPD）”、江蘇省科技廳社會(huì)發(fā)展重大示范項(xiàng)目“江蘇省居民電動(dòng)自行車預(yù)警防控大數(shù)據(jù)云服務(wù)技術(shù)體系研究及示范應(yīng)用（BE2016806）”、江蘇省“社會(huì)公共安全協(xié)同創(chuàng)新中心”、“江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目（TAPP）”、“2015年全國公安高等教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)點(diǎn)資助項(xiàng)目”、“江蘇警官學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目”的資助，這里一并表示感謝。 由于筆者的水平有限，本書中難免存在缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，敬請讀者提出寶貴意見，尤其歡迎深入的探討。

　　黃超，男，1962年5月生，南京理工大學(xué)博士學(xué)位，江蘇警官學(xué)院教授，一級(jí)警長，南京師范大學(xué)“碩士專業(yè)學(xué)位”研究生導(dǎo)師，南京理工大學(xué)碩士研究生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師。長期從事公共安全方向的科研與教學(xué)工作，獨(dú)著的《犯罪預(yù)測方法及其應(yīng)用》在江蘇蘇州市犯罪預(yù)測系統(tǒng)得到應(yīng)用。2017年獲科技廳300萬元資助課題一項(xiàng)。主編公安部規(guī)劃教材1部，副主編公安部規(guī)劃教材1部，主編公安高校通用教材3部；獨(dú)著專著1部，合著專著4部，合著譯著1部；授權(quán)發(fā)明專利1項(xiàng)，授權(quán)實(shí)用新型專利1項(xiàng)；獲公安部“科學(xué)進(jìn)步”獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，公安廳“科技強(qiáng)警”獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，江蘇省公安廳第二屆警務(wù)理論研究優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，江蘇警官學(xué)院和南京市科協(xié)優(yōu)秀科學(xué)研究成果獎(jiǎng)多項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文近80篇，其中，SCI收錄論文2篇，EI收錄論文1篇，中文核心期刊24篇；主持并完成省、廳級(jí)科研項(xiàng)目5項(xiàng)，主持并完成省級(jí)其他項(xiàng)目2項(xiàng)。 李繼紅，女，1965年10月生，碩士，江蘇警官學(xué)院副教授。從事警察法學(xué)、涉外警務(wù)方面的教學(xué)和科研工作，主編教材2部，出版譯著3部，合著專著1部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。