中國共產黨與城市困難群體的社會救助

導論
一  問題的緣起
二  核心概念的厘定與解釋
（一）困難
（二）貧困
（三）城市困難群體
（四）社會救助
三  相關研究的回顧與評述
四  研究思路與方法
五  研究重點、難點和創(chuàng)新點
第一章  中國城市困難群體社會救助的時代環(huán)境透視
一  城市貧困：一個不容忽視的社會問題
（一）中國市場力量進一步釋放的歷程
（二）城市貧困問題的凸顯
（三）城市困難群體的特征
二  民生問題逐漸成為社會熱點
（一）民生問題逐漸成為社會熱點的表現(xiàn)
（二）民生問題逐漸成為社會熱點的原因
三  社會力量的發(fā)育與成長及其在社會公益事業(yè)中的作為
（一）社會力量的界定
（二）社會力量的成長與壯大
（三）社會力量在社會公益事業(yè)中的作為
四  城市傳統(tǒng)社會救助政策的局限性日益凸顯
（一）城市困難群體社會救助工作的歷史回顧（1949―1992）
（二）城市傳統(tǒng)社會救助制度的缺陷
第二章  中國共產黨對城市困難群體及其社會救助諸問題的認識
一  中國共產黨有關城市困難群體社會救助諸問題認識與主張的理論淵源
（一）發(fā)揚馬克思主義經典作家的社會救助思想
（二）繼承中國化的馬克思主義社會救助思想
二  中國共產黨關于城市困難群體及其社會救助問題的總體認識
（一）關于城市困難群體成因的認識
（二）關于城市困難群體社會救助工作重要性與必要性的認識
（三）關于城市困難群體社會救助內涵與外延的認識
（四）關于城市困難群體社會救助主客體權利與義務關系的認識
（五）關于城市困難群體社會救助基本原則的認識
第三章  中國共產黨領導的城市困難群體社會救助制度考察
一  城市困難群體社會救助制度的框架體系
（一）價值理念
（二）預期目標
（三）行動規(guī)則
二  城市困難群體社會救助制度的運行模式
（一）基金的籌集與發(fā)放
（二）對社會救助工作人員的管理
（三）社會救助中的社會動員
第四章  中國共產黨領導的城市困難群體社會救助主要實踐
一  政府救助
（一）1993―1999年：基本建立城市居民最低生活保障制度
（二）2000―2012年：建立與完善現(xiàn)代社會救助體系
（三）關于政府救助的幾點思考
二  民間社會互助
（一）社會力量參與社會救助的基本政策
（二）民間社會互助的主要形式
（三）民間社會互助的典型實踐：送溫暖工程
（四）關于民間社會互助的幾點思考
第五章  中國共產黨領導的城市困難群體社會救助的主要特點與基本經驗
一  基本評價
（一）基于一般社會政策原則的評估
（二）宏觀歷史視野下的考察
（三）社會意義
二  主要特點
（一）以改革為基本的行動取向
（二）以社會主義初級階段為立足點
（三）以黨和政府為主導
（四）以社區(qū)為救助的物理空間
（五）帶有明顯的時代烙印
三  基本經驗
（一）堅持以人為本的理念是思想保證
（二）中國共產黨的堅強領導和有效動員是政治和組織保證
（三）保持國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展是物質基礎
（四）充分發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢是制度保證
（五）建立健全相關制度是關鍵
（六）積極培育健康向上的社會風尚是重要條件
結語
參考文獻
后記