旅游政策與法規(guī)（第2版）

1第1章旅游法概述
1.1旅游法的產(chǎn)生和發(fā)展1
1.1.1旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生1
1.1.2旅游法的概念及其特點(diǎn)2
1.1.3國(guó)外旅游立法概況2
1.1.4我國(guó)旅游立法和旅游法制建設(shè)5
1.2旅游法律關(guān)系6
1.2.1旅游法律關(guān)系的概念及其特征6
1.2.2旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素7
1.2.3旅游法律關(guān)系的確立與保護(hù)10
小結(jié)12
思考與練習(xí)13
15第2章旅行社管理法規(guī)制度
2.1旅行社概述15
2.1.1旅行社的性質(zhì)及法律特征15
2.1.2旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍16
2.2旅行社的設(shè)立與變更16
2.2.1設(shè)立旅行社的條件16
2.2.2旅行社的審批程序18
2.2.3旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅行社分社、外商投資旅行社的設(shè)立19
2.2.4旅行社的變更21
2.3旅行社的經(jīng)營(yíng)管理21
2.3.1旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度和質(zhì)量保證金制度21
2.3.2旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及經(jīng)營(yíng)要求22
2.3.3旅行社工作人員的管理25
2.4旅行社的法律責(zé)任26
2.4.1經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可方面26
2.4.2旅游服務(wù)的銷售和采購(gòu)方面27
2.4.3旅游接待方面27
旅游政策與法規(guī)（第2版）
目錄2.4.4其他方面29
小結(jié)29
思考與練習(xí)30
33第3章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度
3.1導(dǎo)游人員管理法規(guī)概述33
3.2導(dǎo)游人員管理概述34
3.2.1導(dǎo)游人員的概念與分類34
3.2.2導(dǎo)游人員資格考試制度36
3.2.3導(dǎo)游證制度37
3.2.4導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度40
3.3導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)41
3.3.1導(dǎo)游人員的權(quán)利41
3.3.2導(dǎo)游人員的義務(wù)及法律責(zé)任43
3.4導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度47
3.4.1導(dǎo)游人員等級(jí)劃分與評(píng)定47
3.4.2導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)48
3.5創(chuàng)新導(dǎo)游激勵(lì)機(jī)制50
小結(jié)51
思考與練習(xí)51
58第4章旅游飯店管理法規(guī)制度
4.1旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度58
4.1.1旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定范圍59
4.1.2旅游飯店星級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)及其責(zé)任分工59
4.1.3旅游飯店星級(jí)的評(píng)定方法、原則及規(guī)程60
4.1.4旅游飯店星級(jí)的復(fù)核及處理61
4.1.5旅游飯店星級(jí)評(píng)定檢查員制度62
4.2旅游飯店行業(yè)規(guī)范63
4.2.1預(yù)訂、登記、入住與收費(fèi)64
4.2.2保護(hù)客人人身和財(cái)產(chǎn)安全64
4.2.3保管客人物品65
4.2.4洗衣服務(wù)與停車場(chǎng)管理65
4.2.5飯店的其他權(quán)利和義務(wù)66
4.3旅游飯店業(yè)治安管理法規(guī)制度66
4.3.1旅游飯店治安管理制度的主要內(nèi)容66
4.3.2旅館企業(yè)開(kāi)辦娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的管理規(guī)定67
4.4旅游飯店的食品安全管理規(guī)定69
4.4.1旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)69
4.4.2旅游飯店的食品安全事故處置71
4.4.3旅游飯店違反《食品安全法》需承擔(dān)的法律責(zé)任72
小結(jié)73
思考與練習(xí)74
77第5章旅游交通管理法規(guī)制度
5.1旅游交通管理概述77
5.1.1旅游交通的概念和特點(diǎn)77
5.1.2旅游交通法律概述78
5.2旅客航空運(yùn)輸管理82
5.2.1航空運(yùn)輸概述82
5.2.2旅客航空運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容84
5.3旅客鐵路運(yùn)輸管理87
5.3.1鐵路運(yùn)輸概述87
5.3.2旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容87
小結(jié)91
思考與練習(xí)91
94第6章旅游安全管理法規(guī)制度
6.1旅游安全管理概述94
6.1.1旅游安全管理的意義94
6.1.2旅游安全管理辦法總則95
6.2旅游安全管理工作職責(zé)95
6.2.1國(guó)家旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)96
6.2.2縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方旅游行政管理部門安全
管理工作職責(zé)96
6.2.3旅游基層單位安全管理工作職責(zé)96
6.3旅游突發(fā)事件等級(jí)及其處理98
6.3.1旅游突發(fā)事件的等級(jí)98
6.3.2旅游突發(fā)事件的一般處理程序99
6.3.3旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度100
6.4旅游安全罰則101
小結(jié)102
思考與練習(xí)102
105第7章旅游保險(xiǎn)法規(guī)制度
7.1旅游保險(xiǎn)概述105
7.1.1旅游保險(xiǎn)的概念與特征105
7.1.2開(kāi)辦旅游保險(xiǎn)的意義106
7.1.3常見(jiàn)旅游保險(xiǎn)介紹107
7.2旅游保險(xiǎn)合同109
7.2.1旅游保險(xiǎn)合同的概念與特征109
7.2.2旅游保險(xiǎn)合同的常見(jiàn)形式與主要條款110
7.2.3旅游保險(xiǎn)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系112
7.3旅行社責(zé)任保險(xiǎn)112
7.3.1旅行社責(zé)任保險(xiǎn)概述112
7.3.2《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》的基本內(nèi)容114
7.4旅游保險(xiǎn)的理賠116
7.4.1旅游保險(xiǎn)中理賠的概念116
7.4.2旅游保險(xiǎn)中理賠的調(diào)查和處理117
7.4.3旅游保險(xiǎn)理賠中的仲裁和訴訟117
小結(jié)118
思考與練習(xí)118
121第8章旅游投訴管理法規(guī)制度
8.1旅游投訴概述121
8.1.1旅游投訴的主體121
8.1.2旅游投訴的重要條件121
8.1.3旅游投訴的對(duì)象122
8.1.4旅游投訴的性質(zhì)122
8.1.5旅游投訴的受理機(jī)關(guān)122
8.2旅游投訴管轄123
8.2.1概念123
8.2.2級(jí)別管轄123
8.2.3地域管轄123
8.2.4指定管轄124
8.3旅游投訴受理124
8.3.1可投訴事項(xiàng)124
8.3.2不受理情形124
8.3.3旅游投訴受理的條件124
8.3.4旅游投訴的形式125
8.3.5旅游投訴受理的程序126
8.4旅游投訴處理126
8.4.1旅游投訴處理原則126
8.4.2旅游投訴處理程序127
8.4.3旅游投訴處理的其他要求128
小結(jié)128
思考與練習(xí)129
132第9章旅游資源管理法規(guī)制度
9.1旅游資源管理概述132
9.1.1旅游資源的概念132
9.1.2保護(hù)旅游資源的意義132
9.1.3旅游資源法律保護(hù)概述133
9.2自然旅游資源管理135
9.2.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的主要內(nèi)容135
9.2.2自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)的主要內(nèi)容141
9.3人文旅游資源管理145
9.3.1人文旅游資源的概念及范圍145
9.3.2文物保護(hù)法律概述146
9.3.3人文旅游資源管理法規(guī)的主要內(nèi)容146
9.3.4法律責(zé)任150
小結(jié)151
思考與練習(xí)152
156第10章旅游者出入境管理法規(guī)制度
10.1旅游者出入境管理概述156
10.1.1出入境管理法概述156
10.1.2出入境事務(wù)的管理157
10.2中國(guó)公民出入境158
10.2.1中國(guó)公民出入境的有效證件158
10.2.2中國(guó)公民出入境管理159
10.2.3法律責(zé)任160
10.3外國(guó)人出入境161
10.3.1簽證161
10.3.2入境和出境163
10.3.3停留和居留164
10.3.4法律責(zé)任166
10.4海關(guān)管理制度168
10.4.1海關(guān)檢查概述168
10.4.2衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè)168
10.4.3對(duì)出入境動(dòng)植物的檢疫170
10.5邊防檢查制度170
10.5.1前往邊境地區(qū)出境、入境人員的管理170
10.5.2交通運(yùn)輸工具出境、入境邊防檢查172
10.5.3行李物品的檢查172
10.5.4法律責(zé)任173
小結(jié)173
思考與練習(xí)174
177第11章旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
11.1概述177
11.1.1旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的含義177
11.1.2保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益的重要性178
11.1.3《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》概述179
11.2旅游消費(fèi)者的權(quán)利和旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)181
11.2.1旅游消費(fèi)者的權(quán)利181
11.2.2旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)186
11.3旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)189
11.3.1國(guó)家對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)189
11.3.2消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)190
11.4旅游消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決及法律責(zé)任190
11.4.1爭(zhēng)議的解決190
11.4.2損害賠償?shù)闹黧w及順序192
11.4.3旅游經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任193
小結(jié)195
思考與練習(xí)196
200第12章合同法律制度
12.1概述200
12.1.1合同及旅游合同200
12.1.2合同法的基本原則 202
12.2合同的訂立204
12.2.1合同訂立的主體及其資格204
12.2.2合同訂立的程序205
12.2.3合同的形式207
12.2.4合同的內(nèi)容208
12.2.5旅游合同范本209
12.3合同的效力210
12.3.1合同生效210
12.3.2無(wú)效合同211
12.3.3可變更及可撤銷合同212
12.3.4無(wú)效合同、被撤銷合同的法律后果212
12.4合同的履行213
12.4.1概念213
12.4.2原則213
12.4.3規(guī)則213
12.5合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止215
12.5.1合同的變更215
12.5.2合同的轉(zhuǎn)讓215
12.5.3合同的終止216
12.6違約責(zé)任218
12.6.1概念和特征218
12.6.2歸責(zé)原則219
12.6.3承擔(dān)方式219
12.6.4賠償損失原則221
12.6.5違約責(zé)任的免除222
12.6.6解決合同爭(zhēng)議的途徑222
小結(jié)223
思考與練習(xí)224
228參考文獻(xiàn)
229附錄相關(guān)法律法規(guī)1第1章旅游法概述
1.1旅游法的產(chǎn)生和發(fā)展1
1.1.1旅游業(yè)的發(fā)展與旅游法的產(chǎn)生1
1.1.2旅游法概念及其特點(diǎn)2
1.1.3國(guó)外旅游立法概況2
1.1.4我國(guó)旅游立法和旅游法制建設(shè)5
1.2旅游法律關(guān)系6
1.2.1旅游法律關(guān)系的概念及其特征6
1.2.2旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素7
1.2.3旅游法律關(guān)系的確立與保護(hù)10
小結(jié)12
思考與練習(xí)13
15第2章旅行社管理法規(guī)制度
2.1旅行社概述15
2.1.1旅行社的性質(zhì)及法律特征15
2.1.2旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍16
2.2旅行社的設(shè)立與變更16
2.2.1設(shè)立旅行社的條件16
2.2.2旅行社的審批程序17
2.2.3旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、旅行社分社、外商投資旅行社的設(shè)立18
2.2.4旅行社的變更20
2.3旅行社的經(jīng)營(yíng)管理20
2.3.1旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度和質(zhì)量保證金制度20
2.3.2旅行社的經(jīng)營(yíng)原則及經(jīng)營(yíng)要求21
2.3.3旅行社工作人員的管理23
2.4旅行社的法律責(zé)任23
2.4.1經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可方面23
2.4.2旅游服務(wù)的銷售和采購(gòu)方面24
2.4.3旅游接待方面24
旅游政策與法規(guī)（第2版）
目錄2.4.4其他方面25
小結(jié)25
思考與練習(xí)25
29第3章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度
3.1導(dǎo)游人員管理法規(guī)概述29
3.2導(dǎo)游人員管理概述30
3.2.1導(dǎo)游人員的概念與分類30
3.2.2導(dǎo)游人員資格考試制度32
3.2.3導(dǎo)游證制度33
3.2.4導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度35
3.3導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)36
3.3.1導(dǎo)游人員的權(quán)利36
3.3.2導(dǎo)游人員的義務(wù)及法律責(zé)任38
3.4導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度41
3.4.1導(dǎo)游人員等級(jí)劃分與評(píng)定41
3.4.2導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)42
小結(jié)44
思考與練習(xí)45
52第4章旅游飯店管理法規(guī)制度
4.1旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度52
4.1.1旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定范圍53
4.1.2旅游飯店星級(jí)評(píng)定的機(jī)構(gòu)及其責(zé)任分工53
4.1.3旅游飯店星級(jí)的評(píng)定方法、原則及規(guī)程54
4.1.4旅游飯店星級(jí)的復(fù)核及處理55
4.1.5旅游飯店星級(jí)評(píng)定檢查員制度56
4.2旅游飯店行業(yè)規(guī)范57
4.2.1預(yù)訂、登記、入住與收費(fèi)58
4.2.2保護(hù)客人人身和財(cái)產(chǎn)安全58
4.2.3保管客人物品59
4.2.4洗衣服務(wù)與停車場(chǎng)管理59
4.2.5飯店的其他權(quán)利和義務(wù)60
4.3旅游飯店業(yè)治安管理法規(guī)制度60
4.3.1旅游飯店治安管理制度的主要內(nèi)容60
4.3.2旅館企業(yè)開(kāi)辦娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的管理規(guī)定61
4.4旅游飯店的食品安全管理規(guī)定63
4.4.1旅游飯店的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)63
4.4.2旅游飯店的食品安全事故處置65
4.4.3旅游飯店違反《食品安全法》需承擔(dān)的法律責(zé)任66
小結(jié)67
思考與練習(xí)68
71第5章旅游交通管理法規(guī)制度
5.1旅游交通管理概述71
5.1.1旅游交通的概念和特點(diǎn)71
5.1.2旅游交通法律概述72
5.2旅客航空運(yùn)輸管理76
5.2.1航空運(yùn)輸概述76
5.2.2旅客航空運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容78
5.3旅客鐵路運(yùn)輸管理81
5.3.1鐵路運(yùn)輸概述81
5.3.2旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容81
小結(jié)85
思考與練習(xí)85
88第6章旅游安全管理法規(guī)制度
6.1旅游安全管理概述88
6.1.1旅游安全管理的意義88
6.1.2旅游安全管理工作的方針89
6.2旅游安全管理工作職責(zé)89
6.2.1國(guó)家旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)89
6.2.2縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方旅游行政管理部門安全管理工作職責(zé)90
6.2.3旅游基層單位安全管理工作職責(zé)90
6.3旅游安全事故等級(jí)及其處理91
6.3.1旅游安全事故的等級(jí)91
6.3.2旅游安全事故的處理程序92
6.3.3外國(guó)游客在華旅游期間重大傷亡事故的處理94
6.4旅游安全獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰95
6.4.1獎(jiǎng)勵(lì)95
6.4.2處罰95
小結(jié)96
思考與練習(xí)96
99第7章旅游保險(xiǎn)法規(guī)制度
7.1旅游保險(xiǎn)概述99
7.1.1旅游保險(xiǎn)的概念與特征99
7.1.2開(kāi)辦旅游保險(xiǎn)的意義100
7.1.3常見(jiàn)旅游保險(xiǎn)介紹101
7.2旅游保險(xiǎn)合同103
7.2.1旅游保險(xiǎn)合同的概念與特征103
7.2.2旅游保險(xiǎn)合同的常見(jiàn)形式與主要條款104
7.2.3旅游保險(xiǎn)合同中雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系106
7.3旅行社責(zé)任保險(xiǎn)106
7.3.1旅行社責(zé)任保險(xiǎn)概述106
7.3.2《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》的基本內(nèi)容108
7.4旅游保險(xiǎn)的理賠110
7.4.1旅游保險(xiǎn)中理賠的概念110
7.4.2旅游保險(xiǎn)中理賠的調(diào)查和處理111
7.4.3旅游保險(xiǎn)理賠中的仲裁和訴訟111
小結(jié)111
思考與練習(xí)112
115第8章旅游投訴管理法規(guī)制度
8.1旅游投訴概述115
8.1.1旅游投訴的主體115
8.1.2旅游投訴的重要條件115
8.1.3旅游投訴的對(duì)象116
8.1.4旅游投訴的性質(zhì)116
8.1.5旅游投訴的受理機(jī)關(guān)116
8.2旅游投訴管轄117
8.2.1概念117
8.2.2級(jí)別管轄117
8.2.3地域管轄117
8.2.4指定管轄118
8.3旅游投訴受理118
8.3.1可投訴事項(xiàng)118
8.3.2不受理情形118
8.3.3旅游投訴受理的條件118
8.3.4旅游投訴的形式119
8.3.5旅游投訴受理的程序120
8.4旅游投訴處理120
8.4.1旅游投訴處理原則120
8.4.2旅游投訴處理程序121
8.4.3旅游投訴處理的其他要求122
小結(jié)122
思考與練習(xí)123
126第9章旅游資源管理法規(guī)制度
9.1旅游資源管理概述126
9.1.1旅游資源的概念126
9.1.2保護(hù)旅游資源的意義126
9.1.3旅游資源法律保護(hù)概述127
9.2自然旅游資源管理129
9.2.1風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的主要內(nèi)容129
9.2.2自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)的主要內(nèi)容133
9.3人文旅游資源管理137
9.3.1人文旅游資源的概念及范圍137
9.3.2文物保護(hù)法律概述138
9.3.3人文旅游資源管理法規(guī)的主要內(nèi)容138
9.3.4法律責(zé)任142
小結(jié)143
思考與練習(xí)143
148第10章旅游者出入境管理法規(guī)制度
10.1旅游者出入境管理概述148
10.1.1出入境管理法概述148
10.1.2出入境事務(wù)的管理149
10.2中國(guó)公民出入境150
10.2.1中國(guó)公民出入境的有效證件150
10.2.2中國(guó)公民出入境管理151
10.2.3法律責(zé)任152
10.3外國(guó)人出入境153
10.3.1簽證153
10.3.2入境出境155
10.3.3停留居留156
10.3.4法律責(zé)任158
10.4海關(guān)管理制度160
10.4.1海關(guān)檢查概述160
10.4.2衛(wèi)生檢疫與監(jiān)測(cè)160
10.4.3對(duì)出入境動(dòng)植物的檢疫162
10.5邊防檢查制度162
10.5.1前往邊境地區(qū)出境入境人員的管理162
10.5.2交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查164
10.5.3行李物品的檢查164
10.5.4法律責(zé)任165
小結(jié)165
思考與練習(xí)166
169第11章旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
11.1概述169
11.1.1旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的含義169
11.1.2保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益的重要性170
11.1.3《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》概述171
11.2旅游消費(fèi)者的權(quán)利和旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)173
11.2.1旅游消費(fèi)者的權(quán)利173
11.2.2旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)178
11.3旅游消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)181
11.3.1國(guó)家對(duì)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)181
11.3.2消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)182
11.4旅游消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決及法律責(zé)任182
11.4.1爭(zhēng)議的解決182
11.4.2損害賠償?shù)闹黧w及順序184
11.4.3旅游經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任185
小結(jié)187
思考與練習(xí)188
192第12章合同法律制度
12.1概述192
12.1.1合同及旅游合同192
12.1.2合同法的基本原則 194
12.2合同的訂立196
12.2.1合同訂立的主體及其資格196
12.2.2 合同訂立的程序197
12.2.3合同的形式199
12.2.4合同的內(nèi)容200
12.2.5旅游合同范本201
12.3合同的效力202
12.3.1合同生效202
12.3.2無(wú)效合同203
12.3.3可變更及可撤銷合同204
12.3.4無(wú)效合同、被撤銷合同的法律后果204
12.4合同的履行205
12.4.1概念205
12.4.2原則205
12.4.3規(guī)則205
12.5合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止207
12.5.1合同的變更207
12.5.2合同的轉(zhuǎn)讓207
12.5.3合同的終止208
12.6違約責(zé)任210
12.6.1概念和特征210
12.6.2歸責(zé)原則211
12.6.3承擔(dān)方式211
12.6.4賠償損失原則213
12.6.5違約責(zé)任的免除214
12.6.6解決合同爭(zhēng)議的途徑214
小結(jié)215
思考與練習(xí)216
220附錄相關(guān)法律法規(guī)索引
224參考文獻(xiàn)