行政給付受益權(quán)的司法保護研究

總序1
導論1
一、　問題的提出與研究的意義1
二、　已有相關研究文獻綜述2
三、　研究框架與研究方法12
第一章  行政給付受益權(quán)司法保護的確立15
第一節(jié)  行政給付受益權(quán)的現(xiàn)代內(nèi)涵15
一、　行政給付受益權(quán)的權(quán)利基礎15
二、　行政給付受益權(quán)的傳統(tǒng)內(nèi)涵20
三、　行政給付受益權(quán)的現(xiàn)代內(nèi)涵24
第二節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護的正當性30
一、　行政給付受益權(quán)具有可訴性31
二、　基于司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的正當性34
三、　基于公共財政理論與成本效益理論的正當性39
第三節(jié)  當代中國尋求行政給付受益權(quán)司法保護的必要性41
一、　落實人權(quán)保護的需要41
二、　推動服務行政發(fā)展的需要45
三、　調(diào)節(jié)  公權(quán)利與公權(quán)力互動關系的需要48
第二章  行政給付受益權(quán)司法保護的限度51
第一節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護的特殊性51
一、　司法保護惠及的對象拓展至不特定的社會公眾51
二、　司法保護的功能具有二維性54
三、　與立法保護和行政保護相比所具有的特殊性56
第二節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護有限性的緣由60
一、　經(jīng)濟社會發(fā)展狀況決定司法保護是有限的60
二、　社會權(quán)保障需要合理的區(qū)間63
三、　司法保護功能與司法審查的有限性66
第三節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護限度的具體體現(xiàn)71
一、　司法保護的層次論：基于行政給付受益權(quán)的依據(jù)等級71
二、　司法保護的領域論：基于行政給付受益權(quán)不同領域保護需求的限度80
三、　司法保護的平衡論：基于利益分配的角度86
第三章  行政給付受益權(quán)司法保護的實現(xiàn)92
第一節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護的條件92
一、　先決條件：存在明確的行政給付義務主體92
二、　實質(zhì)條件：具有明確的行政給付內(nèi)容95
三、　程序條件：提出行政給付申請或者窮盡其他救濟措施97
第二節(jié)  行政給付行為司法審查的適用原則99
一、　國家輔助性原則99
二、　正當程序原則103
三、　信賴保護原則105
四、　比例原則108
第三節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護的機制110
一、　準司法保護機制110
二、　憲法訴訟制度113
三、　行政訴訟制度117
四、　行政給付民營化下的訴訟制度安排122
第四章  中國行政給付受益權(quán)司法保護的現(xiàn)實境遇127
第一節(jié)  行政給付受益權(quán)的立法基礎薄弱127
一、　行政給付受益權(quán)的權(quán)利意識淡薄127
二、　行政給付實體立法內(nèi)容欠缺且位階不統(tǒng)一129
三、　行政給付程序立法欠缺135
第二節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護的功能尚未有效發(fā)揮137
一、　行政訴訟的重點尚未轉(zhuǎn)型138
二、　司法保護的行政給付領域非常有限142
三、　司法審查局限于以合法性審查為主143
第三節(jié)  行政給付受益權(quán)司法保護缺乏有效的制度支撐146
一、　缺乏完善的一般給付訴訟制度146
二、　缺乏行政公益訴訟制度147
三、　缺乏應對行政給付民營化的訴訟制度安排151
第五章  中國行政給付受益權(quán)司法保護的制度完善154
第一節(jié)  完善行政給付受益權(quán)的立法基礎154
一、　培育行政給付受益權(quán)的權(quán)利意識155
二、　完善行政給付受益權(quán)的實體立法156
三、　完善行政給付受益權(quán)的程序立法164
第二節(jié)  完善與行政給付受益權(quán)有關的行政訴訟制度167
一、　完善行政給付行為的合理性審查制度167
二、　完善一般給付訴訟制度170
三、　發(fā)展行政公益訴訟制度173
第三節(jié)  完善應對行政給付民營化的訴訟制度安排177
一、　重新檢視行政給付民營化下的三邊法律關系177
二、　充分利用現(xiàn)有的民事訴訟制度179
三、　改革：引入擔保國家理論183
四、　探索：借鑒揭穿公司面紗理論186
結(jié)語189
參考文獻192
后記204