行政不作為的國(guó)家賠償

第一章 行政不作為賠償?shù)臅r(shí)代背景和基本理論

第一節(jié) 行政不作為賠償?shù)臅r(shí)代背景 / 2

一、國(guó)家理念：從警察、夜警到福利 / 3

二、權(quán)利的法律保障：無(wú)權(quán)利或者特權(quán)——保障自由權(quán)——保障生存權(quán) / 8

三、行政的角色：從強(qiáng)權(quán)、消極到給付 / 12

四、行政不作為：從奢談、美德到賠償 / 16

第二節(jié) 公權(quán)理論 / 19

一、公權(quán)理論產(chǎn)生的前提條件 / 19

二、公權(quán)理論的演變歷史——以保護(hù)規(guī)范理論為切入點(diǎn) / 21

三、福利國(guó)家的公權(quán)理論——基于保護(hù)規(guī)范理論缺陷之上的發(fā)展 / 26

第三節(jié) 反射利益理論 / 32

一、反射利益概述 / 32

二、反射利益歷史 / 33

第四節(jié) 公權(quán)理論和反射利益理論在國(guó)家賠償領(lǐng)域的運(yùn)用 / 34

一、德國(guó) / 34

二、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū) / 35

三、日本 / 36

四、小結(jié) / 40

第五節(jié) 我國(guó)行政不作為賠償?shù)漠?dāng)代特殊背景 / 43

一、時(shí)代背景 / 43

二、制度背景 / 45

第二章 行政不作為的概念

第一節(jié) 行政不作為的學(xué)理概念 / 51

一、不作為的法理定位 / 51

二、現(xiàn)有行政不作為的學(xué)理概念梳理 / 53

第二節(jié) 行政實(shí)體領(lǐng)域的行政不作為概念 / 61

一、現(xiàn)有實(shí)體法中行政不作為的概念梳理 / 62

二、實(shí)體法上行政不作為的概念小結(jié) / 78

第三節(jié) 行政復(fù)議領(lǐng)域的行政不作為概念 / 79

第四節(jié) 行政訴訟領(lǐng)域的行政不作為概念 / 85

第五節(jié) 行政不作為概念的應(yīng)有之義 / 95

一、應(yīng)當(dāng)履行 / 96

二、可以履行 / 105

三、沒(méi)有履行 / 107

第六節(jié) 國(guó)家賠償領(lǐng)域的不作為 / 111

第三章 行政不作為賠償?shù)臍w責(zé)原則

第一節(jié) 歸責(zé)原則的構(gòu)建本質(zhì)：正本清源 / 118

一、歸責(zé)原則的價(jià)值內(nèi)涵解析 / 119

二、歸責(zé)原則的適用外延梳理 / 123

三、小結(jié) / 126

第二節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任的定位 / 127

一、國(guó)家賠償制度的功能定位 / 127

二、“代位責(zé)任說(shuō)與自己責(zé)任說(shuō)”對(duì)應(yīng)“過(guò)錯(cuò)原則與違法原則”嗎 / 128

三、組織過(guò)錯(cuò) / 130

第三節(jié) 行政不作為賠償?shù)臍w責(zé)原則 / 131

一、現(xiàn)有歸責(zé)原則 / 131

二、國(guó)外行政不作為賠償?shù)臍w責(zé)原則 / 134

三、行政不作為賠償歸責(zé)原則的建構(gòu) / 136

第四章 行政不作為賠償?shù)臉?gòu)成要件

第一節(jié) 國(guó)家賠償領(lǐng)域的行政不作為 / 141

一、反射利益理論 / 142

二、行政裁量理論 / 150

第二節(jié) 公民的合法權(quán)益存在實(shí)際的損害 / 180

第三節(jié) 因果關(guān)系 / 181

一、因果關(guān)系的學(xué)說(shuō) / 181

二、行政不作為賠償中因果關(guān)系的特殊性 / 185

第五章 行政不作為的救濟(jì)制度

第一節(jié) 行政不作為的訴訟制度 / 190

一、比較法上的簡(jiǎn)單梳理 / 190

二、我國(guó)現(xiàn)有制度評(píng)價(jià) / 201

第二節(jié) 行政不作為賠償制度 / 205

一、世界主要國(guó)家和地區(qū)的制度設(shè)計(jì)都采用了第一次權(quán)利保護(hù)優(yōu)先原則 / 206

二、原理反思之一：在公共利益與個(gè)人利益之間取得平衡 / 213

三、原理反思之二：行政訴訟的判決內(nèi)容對(duì)賠償訴訟有既判力 / 219

四、小結(jié) / 224

第三節(jié) 行政不作為賠償中行政賠償與民事賠償?shù)慕豢?nbsp;/ 225

一、行政不作為賠償與民事賠償交織案件中可能的責(zé)任分擔(dān)形式 / 226

二、行政不作為賠償與民事賠償交織案件中的理論難點(diǎn) / 234

三、行政不作為賠償與民事賠償交織案件中責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題的解決 / 241

第六章 行政不作為國(guó)家賠償實(shí)例——以三鹿奶粉

事件中的行政不作為為分析對(duì)象

第一節(jié) 遲報(bào)行為不存在行政不作為賠償?shù)姆煽臻g / 248

一、是否屬于行政訴訟受案范圍和行政賠償范圍 / 248

二、針對(duì)個(gè)人利益和針對(duì)公共利益的法律規(guī)范比較 / 250

三、是否構(gòu)成行政不作為 / 253

第二節(jié) 設(shè)立免檢制度的行為不存在行政不作為賠償?shù)姆煽臻g / 254

一、免檢制度出臺(tái)的過(guò)程和問(wèn)題的提出 / 254

二、設(shè)立免檢制度的行為是否違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》 / 255

三、實(shí)施免檢制度的行為是否存在行政不作為賠償?shù)姆煽臻g / 257

第三節(jié) 小結(jié) / 260

附錄1 行政不作為的司法審查：恣意進(jìn)路（譯文）

介 紹 / 265

第一部分 行政不作為司法審查的法律依據(jù) / 273

一、無(wú)審查能力原則 / 275

二、原告資格原則 / 281

第二部分 行政問(wèn)責(zé)理論下的法律 / 289

一、無(wú)審查能力原則 / 293

二、原告資格原則 / 297

三、學(xué)者的反對(duì) / 301

第三部分 恣意進(jìn)路下的法律 / 303

一、重構(gòu)行政不作為與司法審查之間的關(guān)系 / 305

二、行政法和憲法的重新整合 / 319

第四部分 結(jié)語(yǔ) / 343

附錄2 日本行政不作為賠償案件列表

后 記