鄉(xiāng)村振興的浙江實踐

奮力推動鄉(xiāng)村振興走在前列

高水平推進農業(yè)農村現(xiàn)代化(代序) 車俊

第一章 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一、 城鄉(xiāng)融合的浙江路徑

早期探索階段（20世紀80年代）·由點及面階段（20世紀90年代）·加速推進階段（21世紀以來到黨的十八大召開）·全面提升階段（黨的十八大以來）

二、 城鄉(xiāng)空間布局一體化

“全域化”構建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系·“一盤棋”優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局·“大花園”統(tǒng)領城鄉(xiāng)一體發(fā)展

三、 城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展融合化

城鄉(xiāng)一體定位產業(yè)布局·發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的產業(yè)中樞作用·以農業(yè)特色強鎮(zhèn)推動鄉(xiāng)村產業(yè)聚合·推進農村一二三產融合發(fā)展

四、 城鄉(xiāng)公共服務均等化

城鄉(xiāng)互促的創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系·覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系·發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系·城鄉(xiāng)聯(lián)網的公用設施體系·浙江農村公共服務發(fā)展特點

五、 城鄉(xiāng)要素配置合理化

探索人口自由流動·強化土地要素保障·引導資金流向“三農”

第二章 穩(wěn)定和完善農村基本經營制度

一、 有效推動資源變資產

推進農村土地承包經營權流轉·林權制度改革推動綠水青山成為金山銀山·農村集體經營性資產產權制度改革·探索農村集體經營性建設用地入市·農村宅基地制度改革的實踐·激活鄉(xiāng)村閑置農房

二、 創(chuàng)新發(fā)展農民專業(yè)合作社

全國第一部農民專業(yè)合作社法規(guī)在浙江誕生·農業(yè)因專業(yè)合作社而美麗·專業(yè)合作社因經營機制創(chuàng)新而燦爛

三、 發(fā)展壯大農村集體經濟

村級集體經濟“一好百好”·農村集體資產有了“主人”·多方式發(fā)展村級集體經濟·消除集體經濟薄弱村

四、 切實增強為農服務能力

全面構建“三位一體”農民合作經濟組織體系·合理定位農合聯(lián)的職責和目標·充分發(fā)揮農合聯(lián)為農服務主力軍作用

第三章 農業(yè)供給側結構性改革

一、保障糧食安全

建設管護糧食生產功能區(qū)·確立大糧食安全觀·發(fā)展糧食規(guī)模經營·落實糧食安全責任制

二、 發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)

壯大農業(yè)特色產業(yè)·推進畜牧業(yè)轉型升級·發(fā)展林業(yè)經濟·推動漁業(yè)綠色發(fā)展·提升農產品加工業(yè)·培育農業(yè)全產業(yè)鏈·深化農業(yè)“走出去”

三、 加強農業(yè)科技支撐

實施種子種苗工程·推廣先進適用技術·強化政產學研結合·創(chuàng)新基層農技推廣體系·實施科技特派員制度·培育新型職業(yè)農民

四、 打造農業(yè)品牌

加強農產品質量安全管理·有序構建“三品”認證體系·大力推進品牌建設·強化營銷拓展品牌

·扶持保護品牌·構建農產品公共營銷體系·辦好浙江農博會等農業(yè)展會

五、 建設農業(yè)綜合平臺

建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)·實施農業(yè)“機器換人”·加快農業(yè)數(shù)字化轉型與數(shù)字農業(yè)建設·健全農業(yè)生產性服務體系·重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺打造·開展農業(yè)現(xiàn)代化進程評價

六、培育鄉(xiāng)村美麗經濟

提升發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)·引導農家樂休閑旅游業(yè)快速發(fā)展·廣泛開展農產品電子商務·大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)·積極開發(fā)農家美食

第四章 人與自然和諧共處

一、 美麗浙江建設歷程

建設生態(tài)省·“綠水青山就是金山銀山”·一張藍圖繪到底·全域美麗的樣本——桐廬縣

二、 從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村建設

實施“千村示范、萬村整治”工程·全面開展美麗鄉(xiāng)村建設·推進農村生活污水治理、垃圾分類、衛(wèi)生改廁“三大革命”·開啟新時代美麗鄉(xiāng)村建設新征程

三、 開展美麗系列創(chuàng)建活動

實施萬村景區(qū)化行動·建設美麗河湖·打造美麗田園·建構美麗鄉(xiāng)村風景線·創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)·推進美麗庭院創(chuàng)建

四、 加強生態(tài)保護與修復

創(chuàng)新生態(tài)公益林補償機制·沿海防護林建設與平原綠化·推進濕地資源管護·有效保護農田耕地·維護海洋生態(tài)系統(tǒng)·發(fā)展千島湖保水漁業(yè)

五、 推進環(huán)境綜合治理

“五水共治”·“四邊三化”·“三改一拆”·小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治·村莊和農居規(guī)劃管理

第五章 推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛

一、 “種文化”——浙江農村文化建設奠基工程

農村“種文化”活動的起源·“種文化”與“送文化”相結合·千鎮(zhèn)萬村“種文化”·“種文化”推動農村文化發(fā)展

二、 文化禮堂——廣大農民群眾的精神家園

黨政主導，分類推進·思想引領，價值導向·整合資源，豐富內涵·健全機制，保障運行

三、 提升農村公共文化服務均等化水平

辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站·補齊農村公共文化服務短板·構建城鄉(xiāng)一體化文化館服務體系·打造“我們的村晚”品牌·提煉“一村一品”的文化特色

四、 先進思想引領農村文化建設

學習習近平新時代中國特色社會主義思想·開展形勢任務政策宣講·以褒揚“最美”踐行社會主義核心價值觀·弘揚紅色革命文化

五、 培育鄉(xiāng)村新風尚

規(guī)范村規(guī)民約·開展鄉(xiāng)風評議·倡導移風易俗·完善志愿者服務·傳播新鄉(xiāng)賢文化

六、 傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

保護歷史文化村落·活態(tài)傳承非物質文化遺產·拓展農業(yè)文化遺產功能

第六章 提升鄉(xiāng)村治理能力和水平

一、 健全共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局

“楓橋經驗”：歷久彌新的鄉(xiāng)村治理典范·群防群治：“我為大家巡一夜，大家為我守一年”·“烏鎮(zhèn)管家”：管人管事管平安·“以外管外”：文化認同促進鄉(xiāng)村和諧

二、 構建鄉(xiāng)村社會矛盾風險防范化解新機制

多元化解：用不同鑰匙開不同的鎖·風險評估：重大決策的風險“過濾網”·“一體兩翼”：一頭抓“防火”、一頭抓“滅火”

三、 打造平安清廉的鄉(xiāng)村治理新矩陣

平安村創(chuàng)建：夯實鄉(xiāng)村治理“平安細胞”·“后陳經驗”：讓村務在陽光下運行·“清廉村居”：打造風清氣正的鄉(xiāng)村政治生態(tài)·“小微權力”清單：助推村級權力規(guī)范運行

四、 推行促進鄉(xiāng)村社會和諧新模式

“雪亮工程”：農村加密、全域覆蓋·社會心理服務：打造“心防”新體系·“基層治理四平臺”：再造治理流程·全科網格：鄉(xiāng)村治理的“底座”·信訪代辦制：倒逼信訪工作提速提效

五、 探索“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新體系

“三治融合”：源于桐鄉(xiāng)的生動實踐·村規(guī)民約：從墻上的擺設到村民的行為規(guī)范·鄉(xiāng)賢參事：回歸鄉(xiāng)里，反哺家鄉(xiāng)治理·“村民說事”：象山的又一張“金名片”·“最多跑一次”改革：村民在家門口能辦成事

第七章 走共同富裕道路

一、 推進農村居民收入持續(xù)普遍較快增長

城鄉(xiāng)居民收入比在全國?。▍^(qū)）中最小·農村居民區(qū)域、群體間收入差距不斷縮小·農村居民生活品質穩(wěn)步提升

二、 開辟錢袋子鼓起來的有效路徑

促進農民充分就業(yè)，增加工資性收入·支持農民合作創(chuàng)業(yè)，增加經營性收入·深化農村改革創(chuàng)新，增加財產性收入·加大財政投入力度，增加轉移性收入

三、 全力打開“兩山”轉化通道

挖掘資源優(yōu)勢·突出改革推動·注重融合發(fā)展·強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新·縉云燒餅年入18億元

四、 山海協(xié)作推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

山海協(xié)作工程的發(fā)展歷程·山海協(xié)作工程的推進實施·山海協(xié)作工程的顯著成效

五、 高水平全面小康路上一個也不能少

普遍減貧階段（1978—1985年）·重點突破階段（1986—2002年）·全面提升階段（2003—2012年）·新時代奮進階段（黨的十八大以來）

第八章 加強農村黨的建設

一、 五級書記抓鄉(xiāng)村振興

把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”·形成上下協(xié)同的聯(lián)動態(tài)勢·把黨管農村工作的要求落到實處

二、 加強鄉(xiāng)村振興頂層設計

突出規(guī)劃引領·出臺政策舉措·明確特色載體·健全推進機制

三、 堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展

干部配備上優(yōu)先考慮·要素配置上優(yōu)先滿足·資金投入上優(yōu)先保障·公共服務上優(yōu)先安排

四、 強化農村基層黨組織建設

整鄉(xiāng)推進、整縣提升·打造過硬農村“領頭雁”·提升村黨組織領導力·打通聯(lián)系群眾“最后一納米”

五、 打造一支不走的農村指導員隊伍

一把鑰匙開一把鎖·在實干中錘煉本領·讓指導員安心干事·考核與激勵相結合

展望

主要參考文獻

后記