中華人民共和國土地管理法（2019年最新修訂 含草案說明）

　　本次修改主要完善了土地征收制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度，并將土地管理改革實(shí)踐成熟做法吸收上升為法律，增加了強(qiáng)化耕地尤其是*久基本農(nóng)田保護(hù)等內(nèi)容。　亮點(diǎn)：1. 縮小土地征收范圍。為破解集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的法律障礙，刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定。并且，明確了因政府組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、成片開發(fā)建設(shè)等六種情形需要用地的，可以征收集體土地。還明確了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市條件及管理措施?！?. 下放宅基地審批權(quán)。健全了宅基地權(quán)益保障方式并完善了管理制度，規(guī)定對(duì)人均土地少、不能保障一戶一宅的地區(qū)，允許縣級(jí)人民政府在尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上采取措施，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居的權(quán)利。下放宅基地審批權(quán)，明確農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的，由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，但涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；落實(shí)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，明確國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在宅基地監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等方面相應(yīng)職責(zé)?！?. 適當(dāng)下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限。*久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；其他原由國務(wù)院批準(zhǔn)的情形，改為“由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。分批次用地，原規(guī)定由“原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”，改為“按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。刪去了省級(jí)人民政府批準(zhǔn)征地報(bào)國務(wù)院備案的規(guī)定?！?. 體現(xiàn)了我國自然資源統(tǒng)一管理進(jìn)程。對(duì)耕地、林地、草地、濕地等土地資源實(shí)施統(tǒng)一管理，解決自然資源所有者不到位、空間規(guī)劃重疊等問題，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。原來的“國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作”，修改為“國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作”。原來的兩條合并為一條，修改為“土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行”，不再一一列舉林地、草原、水面、灘涂等等，同時(shí)明確提出統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記，體現(xiàn)了土地資源的統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的生態(tài)文明理念，以立法形式體現(xiàn)了我國自然資源統(tǒng)一管理制度的不斷完善。增加一條“國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察”，是擬以立法形式確認(rèn)國家自然資源督察機(jī)構(gòu)多年來的成功實(shí)踐。

　　中國法制出版社成立于1989年6月，是中華人民共和國司法部主管主辦的中央級(jí)法律類專業(yè)出版社和國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)文本的權(quán)*出版機(jī)構(gòu)、法律專業(yè)信息服務(wù)提供商。每年出版圖書約1000種，涵蓋法律法規(guī)、法律工具書、法律基礎(chǔ)知識(shí)讀物、法律職業(yè)考試、法律實(shí)務(wù)、法學(xué)學(xué)術(shù)、法律教材教輔、黨政、大眾社科等領(lǐng)域。出版形式包括圖書、音像、電子出版物及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品等。發(fā)行渠道涵蓋網(wǎng)上書店、全國各省市新華書店和民營書店。　中國法制出版社多年來在法律圖書市場(chǎng)總體占有率、品種規(guī)模、出版效率上保持行業(yè)前列。近年來，多種圖書入選國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃、國家出版基金資助項(xiàng)目或重點(diǎn)圖書推薦目錄，多種圖書獲得中國出版政府獎(jiǎng)、“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書出版工程等省部級(jí)以上優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)，多個(gè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展項(xiàng)目獲得國家財(cái)政專項(xiàng)資金支持。