促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系研究

第1 章　中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀… …………………………………………… 1
1.1 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景………………………………………………… 1
1.1.1 能源消耗日益增多，安全問(wèn)題逐漸顯露… …………………………… 2
1.1.2 傳統(tǒng)能源利用率低，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡… …………………………… 4
1.1.3 清潔能源必將成為未來(lái)能源的支柱… ………………………………… 4
1.2 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征………………………………………… 6
1.2.1 中國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征… ……………………………………… 9
1.2.2 中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征… ……………………………………14
1.2.3 中國(guó)水能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征… ………………………………………18
1.2.4 中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征… ………………………………………23
1.2.5 中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征… ……………………………………26
1.2.6 中國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特征… …………………………………30
1.3 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板………………………………………………33
第2 章　中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)SCP 分析… …………………………………………37
2.1 SCP 范式理論發(fā)展及分析框架………………………………………………37
2.2 中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析………………………………………………………39
2.2.1 我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析… ………………………………………40
2.2.2 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)行為分析… ……………………………………………44
2.2.3 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效分析… ……………………………………………45
2.2.4 促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議… …………………………………48
2.3 中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析……………………………………………………49
2.3.1 天然氣產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析… ………………………………………… 49
2.3.2 天然氣產(chǎn)業(yè)的企業(yè)行為分析… ………………………………………… 53
2.3.3 天然氣產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效分析… ………………………………………… 55
2.3.4 促進(jìn)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議… ……………………………… 58
2.4 中國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析……………………………………………………… 61
2.4.1 核能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析… …………………………………………… 62
2.4.2 核電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)行為分析… …………………………………………… 65
2.4.3 核電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)績(jī)效分析… …………………………………………… 67
2.4.4 促進(jìn)我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議… ………………………………… 69
第3 章　中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的變遷………………………………………73
3.1 清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的邏輯起點(diǎn)…………………………………………73
3.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的主要依據(jù)… ……………………73
3.1.2 資源配置理論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的根本依據(jù)… …………………………74
3.2 中國(guó)能源政策演變歷程………………………………………………………76
3.2.1 自給自足的能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略(1949—1980 年)… …………………………76
3.2.2 多元互補(bǔ)的能源發(fā)展戰(zhàn)略(1981—2005 年)… …………………………76
3.2.3 節(jié)約高效的能源安全戰(zhàn)略(2006 年—　)… ……………………………78
3.3 中國(guó)清潔能源政策的現(xiàn)狀… …………………………………………………79
3.3.1 中國(guó)清潔能源政策總體變化… …………………………………………79
3.3.2 我國(guó)清潔能源政策的現(xiàn)狀… ……………………………………………81
3.4 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的變遷…………………………………………82
3.4.1 我國(guó)核能的政策演變……………………………………………………82
3.4.2 我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的政策演變… ……………………………………86
3.4.3 我國(guó)水能的政策演變……………………………………………………90
3.4.4 我國(guó)風(fēng)能的政策演變……………………………………………………93
3.4.5 我國(guó)生物質(zhì)能的政策演變… ……………………………………………96
3.5 中國(guó)現(xiàn)行清潔能源政策的不足之處…………………………………………98
3.5.1 中國(guó)現(xiàn)行清潔能源財(cái)政政策存在的問(wèn)題… …………………………… 99
3.5.2 中國(guó)現(xiàn)行清潔能源稅收政策存在的問(wèn)題… ………………………… 100
3.5.3 中國(guó)現(xiàn)行清潔能源技術(shù)與開(kāi)發(fā)政策存在的問(wèn)題… ………………… 102
3.5.4 中國(guó)現(xiàn)行清潔能源金融政策存在的問(wèn)題… ………………………… 103
3.5.5 中國(guó)現(xiàn)行清潔能源政策存在的其他問(wèn)題… ………………………… 104
第4 章　中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)… …………………………………… 107
4.1 政策績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究………………………………………………… 108
4.2 基于SCP 范式的清潔能源產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系………………… 109
4.3 層次分析法的原理和步驟………………………………………………… 111
4.4 政策績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果………………………………………………………… 113
4.4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定………………………………………………… 113
4.4.2 三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定………………………………………………… 114
4.4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果……………………………………………………………… 117
4.5 研究結(jié)論…………………………………………………………………… 118
第5 章　國(guó)外清潔能源產(chǎn)業(yè)扶持政策比較及啟示… …………………………… 121
5.1 美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)政策演變……………………………………………… 121
5.1.1 美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景… …………………………………… 121
5.1.2 美國(guó)清潔能源扶持政策演變… ……………………………………… 122
5.1.3 美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)政策演變具體分析… …………………………… 126
5.2 歐盟清潔能源扶持政策的演進(jìn)…………………………………………… 129
5.2.1 歐盟清潔能源的發(fā)展背景… ………………………………………… 129
5.2.2 歐盟清潔能源發(fā)展政策演變… ……………………………………… 130
5.3 日本清潔能源產(chǎn)業(yè)政策綜述……………………………………………… 136
5.3.1 日本清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景… …………………………………… 136
5.3.2 日本清潔能源產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展目標(biāo)與計(jì)劃… ……………………… 139
5.3.3 日本清潔能源產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定與實(shí)施… ……………………… 141
5.3.4 日本清潔能源產(chǎn)業(yè)政策的演變… …………………………………… 142
5.4 國(guó)外清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)我國(guó)的啟示……………………………… 144
5.4.1 美國(guó)模式——政府立法強(qiáng)制模式… ………………………………… 144
5.4.2 歐盟模式——市場(chǎng)協(xié)調(diào)配置模式… ………………………………… 145
5.4.3 日本模式——政府計(jì)劃引導(dǎo)模式… ………………………………… 146
第6 章　中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展路徑研究… …………………………… 149
6.1 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與本質(zhì)………………………………………… 149
6.2 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位…………………………………………… 151
6.2.1 有力的替補(bǔ)能源……………………………………………………… 151
6.2.2 主流能源……………………………………………………………… 151
6.2.3 主導(dǎo)能源……………………………………………………………… 151
6.3 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的方向定位…………………………………………… 152
6.3.1 保障能源的供應(yīng)……………………………………………………… 152
6.3.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境………………………………………………………… 152
6.3.3 提高能源的開(kāi)發(fā)及利用效率… ……………………………………… 153
6.3.4 改善能源結(jié)構(gòu)………………………………………………………… 153
6.3.5 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展………………………………………………………… 153
6.4 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)現(xiàn)路徑……………………………………… 153
6.4.1 體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略…………………………………………………… 153
6.4.2 財(cái)稅補(bǔ)貼戰(zhàn)略………………………………………………………… 156
6.4.3 金融支持戰(zhàn)略………………………………………………………… 161
6.4.4 培育和完善市場(chǎng)機(jī)制戰(zhàn)略… ………………………………………… 165
6.4.5 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略………………………………………………………… 167
6.4.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略………………………………………………………… 169
6.4.7 人才隊(duì)伍的建設(shè)戰(zhàn)略………………………………………………… 170
6.4.8 鼓勵(lì)清潔能源產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)戰(zhàn)略… …………………………………… 172
6.4.9 加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略… …………………………………… 176
6.4.10 宣傳和普及綠色消費(fèi)觀念戰(zhàn)略……………………………………… 178
6.4.11 完善公共決策機(jī)制及監(jiān)管體制戰(zhàn)略………………………………… 179
第7 章　中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)政策支持體系構(gòu)建… ……………………………… 181
7.1 中國(guó)清潔能源戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)……………………………………… 181
7.2 中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建與建議………………………………… 184
7.2.1 財(cái)稅政策……………………………………………………………… 184
7.2.2 融資政策……………………………………………………………… 187
7.2.3 人才政策……………………………………………………………… 190
7.2.4 技術(shù)政策……………………………………………………………… 193
7.2.5 國(guó)際競(jìng)合……………………………………………………………… 196
7.2.6 配套措施……………………………………………………………… 200
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………… 205