現(xiàn)代治理視角下的發(fā)展規(guī)劃：理論、實(shí)踐和前瞻

目錄
第一篇理論篇
第一章規(guī)劃與現(xiàn)代治理3
第一節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)3
一、 規(guī)劃定義3
二、 規(guī)劃的多元學(xué)科實(shí)質(zhì)6
三、 規(guī)劃的應(yīng)用領(lǐng)域9
第二節(jié)現(xiàn)代治理中的政府職能13
一、 現(xiàn)代治理中的政府、市場(chǎng)和社會(huì)13
二、 現(xiàn)代治理體系中的政府職能20
第三節(jié)規(guī)劃與政府職能履行26
一、 規(guī)劃是政府配置資源的必要手段27
二、 規(guī)劃是政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要手段30
第二章規(guī)劃基礎(chǔ)理論37
第一節(jié)規(guī)劃理論的演進(jìn)37
一、 規(guī)劃理論的類別37
二、 制度創(chuàng)新與規(guī)劃理念變遷40
第二節(jié)理性規(guī)劃理論49
一、 系統(tǒng)規(guī)劃理論49
二、 理性規(guī)劃理論51
第三節(jié)倡導(dǎo)式規(guī)劃理論54
一、 倡導(dǎo)式規(guī)劃理論產(chǎn)生的背景54
二、 倡導(dǎo)式規(guī)劃理論的核心思想55
三、 倡導(dǎo)式規(guī)劃理論的意義56
四、 對(duì)倡導(dǎo)式規(guī)劃理論的批判57
第四節(jié)協(xié)作式規(guī)劃理論58
一、 溝通式規(guī)劃理論58
二、 后現(xiàn)代主義規(guī)劃理論60
三、 協(xié)作式規(guī)劃理論61
現(xiàn)代治理視角下的發(fā)展規(guī)劃： 理論、實(shí)踐和前瞻
目錄
第三章發(fā)展規(guī)劃65
第一節(jié)發(fā)展與發(fā)展觀65
一、 發(fā)展的內(nèi)涵65
二、 全球發(fā)展觀的變遷67
三、 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展觀的演進(jìn)73
第二節(jié)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃78
一、 發(fā)展規(guī)劃的定義78
二、 我國(guó)發(fā)展規(guī)劃79
三、 我國(guó)發(fā)展規(guī)劃體系84
四、 發(fā)展規(guī)劃的理念變遷86
第三節(jié)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃的特征94
一、 戰(zhàn)略性94
二、 導(dǎo)向性95
三、 政策性95
四、 綜合性96
第四節(jié)我國(guó)歷次五年規(guī)劃97
一、 反復(fù)階段： “一五”計(jì)劃至“五五”計(jì)劃97
二、 恢復(fù)階段： “六五”計(jì)劃至“八五”計(jì)劃102
三、 成熟階段： “九五”計(jì)劃至“十三五”規(guī)劃105
第五節(jié)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃的演變特點(diǎn)110
一、 規(guī)劃導(dǎo)向性不斷加強(qiáng)111
二、 規(guī)劃的內(nèi)容更加完整112
三、 規(guī)劃的參與主體更加多元化115
第六節(jié)我國(guó)規(guī)劃體系116
一、 規(guī)劃體系構(gòu)成117
二、 我國(guó)規(guī)劃體系120
第二篇實(shí)踐篇
第四章規(guī)劃編制133
第一節(jié)規(guī)劃編制主體133
一、 利益相關(guān)者133
二、 規(guī)劃編制參與者134
三、 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制的主要參與者137
第二節(jié)規(guī)劃編制程序143
一、 理性規(guī)劃程序的理論探討144
二、 理性規(guī)劃編制程序145
三、 公共政策過(guò)程視角下的規(guī)劃編制程序152
第三節(jié)規(guī)劃編制技術(shù)方法155
一、 情景規(guī)劃156
二、 戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)170
三、 大數(shù)據(jù)應(yīng)用174
第四節(jié)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃編制——以“十二五”為例183
一、 前期調(diào)研階段184
二、 規(guī)劃起草階段185
三、 論證銜接階段187
四、 審批發(fā)布階段188
五、 規(guī)劃實(shí)施階段189
第五章公眾參與191
第一節(jié)理解公眾參與191
一、 公眾參與的內(nèi)涵191
二、 公眾參與的理論基礎(chǔ)193
三、 規(guī)劃編制中的公眾參與198
四、 規(guī)劃編制中公眾參與的新挑戰(zhàn)199
第二節(jié)公眾參與形式201
一、 個(gè)體參與201
二、 組織化參與205
第三節(jié)國(guó)外公眾參與實(shí)踐209
一、 公眾參與的層次210
二、 美國(guó)規(guī)劃編制中的公眾參與212
三、 有關(guān)國(guó)家公眾參與情況對(duì)比219
四、 對(duì)我國(guó)規(guī)劃編制公眾參與的啟示220
第四節(jié)我國(guó)規(guī)劃編制中的公眾參與221
一、 我國(guó)規(guī)劃公眾參與的演進(jìn)過(guò)程222
二、 我國(guó)規(guī)劃編制中的公眾參與模式
——以“十三五”規(guī)劃為例226
三、 當(dāng)前我國(guó)公眾參與存在的問(wèn)題229
四、 完善規(guī)劃編制中公眾參與的思考231
第六章規(guī)劃評(píng)估234
第一節(jié)理解規(guī)劃評(píng)估234
一、 規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)涵234
二、 規(guī)劃評(píng)估的核心要素235
三、 規(guī)劃評(píng)估的重要作用238
第二節(jié)規(guī)劃評(píng)估的類型239
一、 按照規(guī)劃內(nèi)容與過(guò)程分類240
二、 按照規(guī)劃類型分類250
第三節(jié)規(guī)劃評(píng)估的組織方式259
一、 自評(píng)估260
二、 委托第三方評(píng)估260
三、 獨(dú)立第三方評(píng)估261
四、 評(píng)估中的公眾參與261
第四節(jié)規(guī)劃評(píng)估的內(nèi)容方法262
一、 評(píng)估內(nèi)容262
二、 評(píng)估方法273
三、 主要評(píng)估程序277
第五節(jié)規(guī)劃評(píng)估的實(shí)施機(jī)制278
一、 規(guī)劃評(píng)估組織保障279
二、 規(guī)劃評(píng)估流程設(shè)置280
第六節(jié)我國(guó)五年規(guī)劃評(píng)估實(shí)踐282
一、 年度監(jiān)測(cè)評(píng)估283
二、 規(guī)劃中期評(píng)估285
三、 規(guī)劃總結(jié)評(píng)估289
第三篇前瞻篇
第七章我國(guó)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新295
第一節(jié)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃體制中的主要問(wèn)題295
一、 發(fā)展規(guī)劃定位不清晰，未能很好地反映現(xiàn)代政府的
職能定位296
二、 規(guī)劃體系及管理體制不順，發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性不夠297
三、 各類規(guī)劃林立，相互銜接協(xié)調(diào)不夠302
四、 規(guī)劃編制體制未能很好地反映公共政策科學(xué)化的要求304
五、 公眾在規(guī)劃編制中仍然缺乏實(shí)質(zhì)性參與306
六、 發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制仍然不夠健全308
七、 發(fā)展規(guī)劃評(píng)估機(jī)制仍然不夠健全313
第二節(jié)推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃體制創(chuàng)新的建議315
一、 明確國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的定位316
二、 建立以發(fā)展規(guī)劃為龍頭的規(guī)劃體系和管理體制319
三、 促進(jìn)規(guī)劃決策機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化324
四、 促進(jìn)公眾在規(guī)劃編制中的有序、有效參與326
五、 健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制327
六、 完善規(guī)劃評(píng)估體系331
七、 加強(qiáng)規(guī)劃立法工作，促進(jìn)規(guī)劃體系的法制化334
第三節(jié)結(jié)語(yǔ)336
附錄1《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的
若干意見(jiàn)》340
附錄2歐盟的里斯本規(guī)劃實(shí)施概況346
附錄3美國(guó)年度預(yù)算報(bào)告349
附錄4關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)
五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明354
附錄5《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全國(guó)家
“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見(jiàn)〉》365
附錄6《關(guān)于開(kāi)展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》371
附錄7芝加哥大都市2020都市規(guī)劃374