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中國農(nóng)地融資創(chuàng)新實踐的法律回應(yīng)

中國農(nóng)地融資創(chuàng)新實踐的法律回應(yīng)

定 價:¥66.00

作 者: 李蕊 著
出版社: 法律出版社
叢編項: 明德經(jīng)濟法學(xué)文庫
標(biāo) 簽: 暫缺

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ISBN: 9787519732431 出版時間: 2019-04-01 包裝: 平裝
開本: 16 頁數(shù): 233 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡介

  中國農(nóng)村發(fā)展面臨兩大現(xiàn)實困境:一是作為農(nóng)村經(jīng)濟血液的農(nóng)村金融資源供給嚴(yán)重不足;二是作為農(nóng)民更大財富源泉的農(nóng)地資源利用不充分。黨的十九大提出“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”,“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”,這些關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,而創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于農(nóng)地順暢流轉(zhuǎn)和融資。這也是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的主旨所在。 毋庸諱言,在新一輪土地制度改革的背景下,契合于我國農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的改革邏輯,以驅(qū)動城鄉(xiāng)要素資源耦合對接、求解農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資困局的宗旨,各地在農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資領(lǐng)域進(jìn)行了大量探索和實踐,從農(nóng)地抵押、土地銀行再到農(nóng)地信托、土地托管……為我國農(nóng)地制度改革提供了可供選擇的制度徑路。但是,目前我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資領(lǐng)域還存在一系列法律政策沖突導(dǎo)致市場失靈,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村資金和農(nóng)地資源優(yōu)化配置。重大改革必須于法有據(jù),既有立法對于實踐變革需求將如何回應(yīng),方能有效貫徹以人民為中心的發(fā)展思想并恪守集體所有、農(nóng)地農(nóng)用和保障農(nóng)民權(quán)益之底線?本書在梳理研判我國既有農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資典型創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上,提出法律回應(yīng)的基本理路,即統(tǒng)籌考量農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資市場的公平、效率、自由和秩序,基于農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”理論,根據(jù)差別原則平衡協(xié)調(diào)不同主體利益,有效發(fā)揮政府作用,構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資多元激勵和保障機制。

作者簡介

  李蕊,1978年9月出生,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師。中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)學(xué)士、中國政法大學(xué)民商法學(xué)碩士、中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)博士、中國政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)博士后、美國明尼蘇達(dá)大學(xué)訪問學(xué)者。兼任中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會理事、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會理事、中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會理事、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究會理事等。 入選北京市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才,北京市宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才,中國政法大學(xué)錢端升杰出學(xué)者等;獲北京市高等學(xué)校首屆青年教學(xué)名師、北京高校育人標(biāo)兵、北京高校優(yōu)秀德育工作者等榮譽稱號;獲北京市第十四屆哲學(xué)社會科學(xué)成果二等獎、中國法學(xué)會第九屆中國法學(xué)家論壇征文三等獎等主要學(xué)術(shù)獎勵10余項。主持國家社科基金項目1項,教育部人文社會科學(xué)研究項目、司法部國家法治與法學(xué)理論研究項目等省部級項目10項。

圖書目錄

目錄
第一章引論
一、研究的緣起
(一)對我國農(nóng)地融資的歷史考察
(二)研究的價值和意義
二、研究涉及的基本概念的界定
(一)農(nóng)地
(二)農(nóng)地權(quán)利
(三)農(nóng)地融資
三、國內(nèi)外研究評述
(一)國外研究現(xiàn)狀
(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
四、研究思路和結(jié)構(gòu)安排
(一)研究的主要內(nèi)容
(二)研究的邏輯結(jié)構(gòu)
五、研究方法
六、研究可能的創(chuàng)新之處與存在的不足
第二章我國農(nóng)地融資法律政策沖突的實然狀況研判
一、我國農(nóng)地融資主要立法考察
(一)《憲法》允許土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓
(二)《民法通則》明確禁止土地抵押
(三)《民法總則》賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人地位
(四)《物權(quán)法》原則禁止集體所有的土地使用權(quán)抵押
(五)《擔(dān)保法》明確禁止以家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)抵押
(六)《農(nóng)村土地承包法》未明示以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可否抵押
(七)*高人民法院司法解釋明定土地承包經(jīng)營權(quán)抵押無效
(八)《土地管理法》對農(nóng)地融資付諸闕如
二、我國農(nóng)地融資主要政策的延展
三、我國農(nóng)地融資中法律政策沖突的核心范疇
(一)農(nóng)地使用權(quán)可否融資
(二)農(nóng)地融資客體為何
(三)擔(dān)保物權(quán)可否順利實現(xiàn)
第三章農(nóng)地融資典型實踐以及法律應(yīng)對研究
一、農(nóng)地抵押典型實踐及風(fēng)險防范研究
(一)土地(承包)經(jīng)營權(quán)抵押的界定
(二)土地(承包)經(jīng)營權(quán)抵押的基礎(chǔ)
(三)我國農(nóng)地抵押貸款典型實踐梳理
(四)農(nóng)地抵押實踐主要風(fēng)險研判
(五)農(nóng)地抵押實踐主要風(fēng)險防范
二、土地銀行典型實踐及制度構(gòu)建研究
(一)土地銀行的界定
(二)我國土地銀行的業(yè)務(wù)范圍
(三)我國土地銀行典型實踐研究
(四)我國土地銀行實踐面臨的法律問題
(五)域外土地銀行法律制度的經(jīng)驗借鑒
(六)我國土地銀行法律制度構(gòu)建
三、農(nóng)地信托典型實踐及法律障礙的克服
(一)農(nóng)地信托的界定
(二)農(nóng)地信托的特質(zhì)研判
(三)我國農(nóng)地信托典型實踐研究
(四)農(nóng)地信托何以恪守三條“底線”
(五)農(nóng)地信托實踐面臨的法律障礙
(六)農(nóng)地信托法律障礙的克服
第四章農(nóng)地金融法治化路徑
一、農(nóng)地金融立法的模糊表達(dá)
二、農(nóng)地金融法治化的權(quán)利根柢
(一)農(nóng)地使用權(quán)的中國化闡釋
(二)農(nóng)地使用權(quán)的用益物權(quán)化迭進(jìn)
(三)農(nóng)地使用權(quán)的公權(quán)屬性是否會成為農(nóng)地金融法治化之羈絆
三、農(nóng)地金融法治化的目標(biāo)圭臬
(一)土地權(quán)利的社會化向度
(二)農(nóng)地金融所承載的社會公共利益
(三)農(nóng)地金融風(fēng)險的防范和化解
四、農(nóng)地金融法治化之路徑
(一)農(nóng)地金融市場失靈之外部矯治
(二)農(nóng)地金融法治化根蒂:合作制
(三)農(nóng)地金融可持續(xù)性之保障:農(nóng)地融資證券化
五、大數(shù)據(jù)時代農(nóng)地金融法治化之愿景
第五章我國《土地管理法》修改理路
一、修法之根柢:土地權(quán)利社會化及社會公共利益實現(xiàn)
(一)土地權(quán)利社會化及土地用途管制
(二)《土地管理法》修改之于社會公共利益實現(xiàn)
二、修法之圭臬:公私權(quán)益之平衡
(一)土地發(fā)展權(quán)配置及土地增值收益共享
(二)參與權(quán)實現(xiàn)及公共精神形塑
(三)宅基地使用權(quán)設(shè)立及考量
三、修法之要旨:土地“管理”的公權(quán)約束
(一)土地“管理”的立法權(quán)約束
(二)土地“管理”的司法權(quán)制衡
補記:在市場與管制之間農(nóng)地融資制度將何去何從
——寫在《農(nóng)村土地承包法》修改之后
附錄
附錄1:關(guān)于《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》的修改意見
附錄2:我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資現(xiàn)狀調(diào)查問卷
附錄3:安徽、山東、湖北、貴州、河南等省份農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資問卷
主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計
附錄4:北京地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資問卷主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計
附錄5:農(nóng)地信托試點成效調(diào)查問卷
附錄6:農(nóng)地信托試點成效調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
附錄7:北京水漳土地信托融資現(xiàn)狀及法律障礙調(diào)研報告
附錄8:黑龍江蘭西土地信托融資現(xiàn)狀及法律障礙調(diào)研報告
附錄9:成果要報(一)推廣農(nóng)地信托創(chuàng)新經(jīng)驗促進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及一體化發(fā)展
附錄10:成果要報(二)建構(gòu)農(nóng)地信托制度推動城鄉(xiāng)要素資源對接對流
參考文獻(xiàn)
后記
表目錄
表1農(nóng)地流轉(zhuǎn)融資調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計26
表2我國探索中的土地銀行與國外土地銀行的區(qū)別55
表3“政府代理”模式和“雙合作社”模式比較71
表4各地農(nóng)地信托流轉(zhuǎn)實踐模式及農(nóng)民收益情況71
表5各地農(nóng)地信托流轉(zhuǎn)實踐模式比較72
圖目錄
圖1我國土地銀行農(nóng)地存貸業(yè)務(wù)48
圖2美國農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)62
圖3農(nóng)地信托運行機制68
圖4農(nóng)地信托相關(guān)主體關(guān)系78
圖5北京漳水農(nóng)地信托運作流程80

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