公平競爭審查制度研究

目錄
緒　論　公平競爭審查的制度建設
第一節(jié)　公平競爭審查的制度建立
一、《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》的規(guī)定事項
二、《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》的出臺背景
三、《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》的歷史意義
四、《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》的現(xiàn)實不足
第二節(jié)　公平競爭審查的制度健全
一、公平競爭審查制度的科學體系
二、公平競爭審查制度的發(fā)展重點
第一章　公平競爭審查的目標對象
第一節(jié)　目標對象的確立原理
一、“經(jīng)濟性”基礎定位
二、“公權(quán)性”原則區(qū)分
三、“直接性”精確劃界
第二節(jié)　目標對象的確立范圍
一、全國立法機關發(fā)布的規(guī)范性文件
二、國務院發(fā)布的規(guī)范性文件及舉措
三、地方立法機關發(fā)布的規(guī)范性文件
四、國務院部委發(fā)布的規(guī)范性文件及舉措
五、地方性政府發(fā)布的規(guī)范性文件及舉措
六、最高司法機關發(fā)布的規(guī)范性文件
第二章　公平競爭審查的責任主體
第一節(jié)　政策制定部門
一、政策制定部門負責的社會緣由
二、政策制定部門履責的參與模式
第二節(jié)　上級行政機關
一、上級行政機關負責的社會緣由
二、上級行政機關履職的參與模式
第三節(jié)　各級權(quán)力組織
一、各級權(quán)力組織負責的社會緣由
二、各級權(quán)力組織履職的參與模式
第四節(jié)　競爭執(zhí)法機構(gòu)
一、競爭執(zhí)法機構(gòu)負責的社會緣由
二、競爭執(zhí)法機構(gòu)履職的參與模式
第三章　公平競爭審查的實施標準
第一節(jié)　政府干預必要性
一、政府干預的范圍
二、政府干預的權(quán)限
第二節(jié)　政府干預中立性
一、交易機會提供中立
二、經(jīng)營負擔影響中立
三、投資回報給予中立
第四章　公平競爭審查的評估方法
第一節(jié)　競爭評估的基本思路
一、界定相關市場
二、考察競爭影響
三、分析合理程度
第二節(jié)　經(jīng)驗定性的評估方法
一、本身違法原則的演繹適用法
二、事情本身說明的演繹適用法
三、清單對照排除法
第五章　公平競爭審查的促進機制
第一節(jié)　公平競爭審查的約束機制
一、公平競爭審查約束機制的建立需求
二、公平競爭審查約束機制的構(gòu)造難點
三、公平競爭審查約束機制的設計路徑
第二節(jié)　公平競爭審查的激勵機制
一、公平競爭審查激勵機制的理論基礎
二、公平競爭審查激勵機制的域外經(jīng)驗
三、公平競爭審查激勵機制的中國做法
尾論　公平競爭審查的發(fā)展進程
一、公平競爭審查的行政推進遲緩期
二、公平競爭審查的行政推進起色期
三、公平競爭審查出現(xiàn)司法性審查期
四、公平競爭審查走向法律化動議期
附　國務院及其部委發(fā)布的公平競爭審查文件
國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見
國務院辦公廳關于同意建立公平競爭審查工作部際聯(lián)席會議制度的函
國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、工商總局、國務院法制辦關于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的通知