嚴格執(zhí)法：政府是如何執(zhí)行法律的

導言
一、明確執(zhí)法主體
　（一）行政執(zhí)法的主體有哪些
　　1.政府
　　2.政府部門
　　3.政府和部門設立的派出機構(gòu)和派出機關(guān)
　　4.實施行政職能的非政府組織
?。ǘ┬姓?zhí)法主體應具備哪些條件
　　1.行政執(zhí)法主體應當是組織而不是自然人
　　2.行政執(zhí)法主體的成立應當有合法的依據(jù)
　　3.行政執(zhí)法的主體應當具有明確的職責范圍
　　4.行政執(zhí)法主體應當能以自己的名義作出行政行為并承擔相應的執(zhí)法責任
　　5.具體開展行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法人員應當是正式在編的工作人員
?。ㄈ┦跈?quán)和委托的關(guān)系是什么
　　1.授權(quán)行政執(zhí)法
　　2.委托行政執(zhí)法
　　3.授權(quán)行政執(zhí)法與委托行政執(zhí)法的區(qū)別
　（四）行政綜合執(zhí)法是怎么回事
二、強調(diào)執(zhí)法依據(jù)
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)法的“法”是指哪些“法”
　　1.本質(zhì)
　　2.形式
　　3.要素
　　4.淵源
　　5.特殊淵源
?。ǘ┮?guī)范性文件有怎樣的法律效力
　　1.規(guī)范性文件的概念
　　2.規(guī)范性文件的特征
　　3.規(guī)范性文件同行政立法、具體行政性、內(nèi)部行政行為的關(guān)系
　　4.規(guī)范性文件的作用
　　5.規(guī)范性文件的法律效力
　　6.行政機關(guān)不得法外設定權(quán)力
?。ㄈ┨嵘齻浒笇彶橹贫群湍芰ㄔO的意義
　　1.加強規(guī)范性文件備案審查是維護憲法法律權(quán)威和法制統(tǒng)一的重要手段
　　2.加強規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設是建設法治國家的必然要求
　　3.加強規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設是解決各級人大備案審查工作中存在問題的迫切需要
?。ㄋ模﹤浒笇彶榈囊?guī)范性文件之界定
?。ㄎ澹┘訌娨?guī)范性文件備案審查制度及其能力建設
　　1.規(guī)范性文件備案審查與維護法律統(tǒng)一的認識
　　2.備案審查制度的針對性和可執(zhí)行性
　　3.完善備案審查工作機制
　　4.提升備案審查能力
　　5.備案審查制度和能力建設應堅持的原則
?。槭裁匆菩袡?quán)力清單制度
　　1.推行權(quán)力清單制度的意義
　　2.推進權(quán)力清單制度的具體方式
　　3.權(quán)力清單制度存在的問題
　　4.采取措施解決權(quán)力清單制度所存在的問題
三、限定執(zhí)法范圍
?。ㄒ唬﹦澏ú煌瑱?quán)力之間的邊界
　　1.職權(quán)法定
　　2.依法履職，做到有所為有所不為
　　3.厘清不同層級的政府權(quán)責
?。ǘ﹦澏?quán)力與權(quán)利之間的邊界
　　1.公權(quán)力的邊界
　　2.私權(quán)利的邊界
　　3.公權(quán)力與私權(quán)利相依共生
　　4.我國公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系現(xiàn)狀
　　5.保持公權(quán)力與私權(quán)利的平衡
　　6.協(xié)調(diào)公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系的途徑
?。ㄈ┩七M各級政府事權(quán)規(guī)范化
　　1.政府事權(quán)規(guī)范化、法律化的意義
　　2.當前中央與地方事權(quán)劃分的基本格局
　　3.政府事權(quán)規(guī)范化、法律化面臨的問題
　　4.推進各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化的基本思路
四、規(guī)范執(zhí)法程序
?。ㄒ唬┮?guī)范程序的意義
　　1.規(guī)范程序有利于法治政府建設
　　2.規(guī)范程序有利于保障公民基本權(quán)利
　　3.規(guī)范程序有利于促進廉政建設
　　4.規(guī)范程序有利于提高行政效率
?。ǘ┩晟浦卮笮姓Q策程序
　　1.重大行政決策事項的范圍
　　2.行政決策機制
　　3.重大行政決策的程序規(guī)則
　　4.建立決策執(zhí)行監(jiān)督制度
?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法程序
　　1.行政執(zhí)法程序
　　2.關(guān)于特別行為程序
?。ㄋ模┬姓O(jiān)督程序
　　1.行政監(jiān)督的種類
　　2.行政監(jiān)督的主要方式
　　3.行政程序行為違法的處理方式
五、加強執(zhí)法監(jiān)督
?。ㄒ唬┮匀嗣竦臋?quán)利制約政府的權(quán)力
　　1.公民對政府的監(jiān)督的內(nèi)容
　　2.公民行使監(jiān)督權(quán)方式
　（二）以社會的權(quán)力制約政府的權(quán)力
?。ㄈ┮試业臋?quán)力制約政府的權(quán)力
　　1.人大對政府的監(jiān)督
　　2.關(guān)于對行政立法的監(jiān)督
　　3.行政的司法監(jiān)督
　　4.行政內(nèi)部監(jiān)督
六、突出執(zhí)法目的
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)法的根本目的是什么
　　1.嚴格執(zhí)法根本目的與法治所追求的終極目的一致
　　2.嚴格執(zhí)法體現(xiàn)依法行政和法治政府建設的內(nèi)在價值
　　3.嚴格執(zhí)法是尊重和保障人權(quán)的外在形式
　（二）為什么說規(guī)范政府權(quán)力是行政執(zhí)法的基本目的
　　1.政府權(quán)力的公益性
　　2.政府權(quán)力存在“失靈”的可能性
　　3.政府權(quán)力具有天生的擴張性
　　4.政府權(quán)力的易受腐蝕性
?。ㄈ┤绾我?guī)范政府權(quán)力
　　1.下放權(quán)力
　　2.削減權(quán)力
　　3.分權(quán)監(jiān)督
　　4.限定權(quán)力
　　5.監(jiān)督權(quán)力
　　6.防止侵權(quán)
后記
《法治中國悅讀叢書》后記