公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理研究

第一章　導(dǎo)論／1
　　第一節(jié)　寫(xiě)作背景與寫(xiě)作意義／1
　　　　一　寫(xiě)作背景／1
　　　　二　寫(xiě)作意義／6
　　第二節(jié)　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)／9
　　　　一　國(guó)外研究現(xiàn)狀／9
　　　　二　國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀／13
　　　　三　國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)析／18
　　第三節(jié)　研究方法／19
　　　　一　文獻(xiàn)研究方法／19
　　　　二　理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法／20
　　　　三　多學(xué)科的融合的研究方法／20
　　　　四　小組訪談和專家訪談的研究方法／20
　　延展閱讀／21
　　　　閱讀材料（一）總結(jié)2013年反腐：腐敗案件“59歲現(xiàn)象”仍顯著／21
　　　　閱讀材料（二）不信腐敗不除 95.8%的網(wǎng)友愿與腐敗持久戰(zhàn)／24
　　案例分析／27
　　　　由請(qǐng)托人墊資獲取收益問(wèn)題的認(rèn)定／27
第二章　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的基本問(wèn)題／30
　　第一節(jié)　公職人員崗位分類概述／30
　　　　一　西方國(guó)家公職人員崗位分類／30
　　　　二　中國(guó)公職人員崗位分類的基本情況／34
　　第二節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征與類別／37
　　　　一　風(fēng)險(xiǎn)概念的歷史考察／37
　　　　二　風(fēng)險(xiǎn)概念的內(nèi)涵解析／39
　　　　三　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與特征／44
　　第三節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論／48
　　　　一　傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)觀與傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理理論／48
　　　　二　現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)觀與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論／50
　　　　三　現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論的特征／52
　　延展閱讀／55
　　　　閱讀材料（一）如何看待官場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)？／55
　　　　閱讀材料（二）官員應(yīng)樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀／61
　　案例分析／63
　　　　韋某的行為應(yīng)如何處理／63
第三章　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)的成因分析／66
　　第一節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析／66
　　　　一　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)／66
　　　　二　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為的動(dòng)機(jī)和條件／67
　　　　三　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為的成本分析／68
　　　　四　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為的收益分析／68
　　　　五　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為的成本收益關(guān)系／69
　　　　六　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的成本收益關(guān)系／69
　　　　七　崗位風(fēng)險(xiǎn)行為與崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的成本收益關(guān)系／70
　　　　八　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為與公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理博弈的三個(gè)階段／71
　　第二節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)成因的政治學(xué)分析／72
　　　　一　公職人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)行為在本質(zhì)上是一種公職崗位的權(quán)力濫用／73
　　　　二　公職人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)行為危害的政治學(xué)解析／75
　　第三節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)成因的文化學(xué)分析／76
　　　　一　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為與文化間的邏輯關(guān)系／77
　　　　二　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)事故的社會(huì)文化根源剖析／83
　　第四節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)成因的心理學(xué)分析／91
　　　　一　從本能欲望、現(xiàn)實(shí)環(huán)境和不良意識(shí)談起／91
　　　　二　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為心理動(dòng)態(tài)分析／93
　　　　三　誘發(fā)公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)行為的不良意識(shí)類群與心理類群／96
　　延展閱讀／106
　　　　閱讀材料（一）公職人員權(quán)錢(qián)交易崗位風(fēng)險(xiǎn)案例分析／106
　　　　閱讀材料（二）68.5%的受調(diào)查者是“官迷”／108
　　案例分析／111
　　　　某市城管局副局長(zhǎng)陳某的行為應(yīng)如何定性／111
第四章　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研究／114
　　第一節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意義、目標(biāo)／114
　　第二節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法體系／115
　　　　一　崗位風(fēng)險(xiǎn)歷史調(diào)查法／115
　　　　二　崗位風(fēng)險(xiǎn)流程調(diào)查法／119
　　　　三　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找法／121
　　　　四　崗位風(fēng)險(xiǎn)事故樹(shù)編制法／122
　　延展閱讀／124
　　　　閱讀資料（一）崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表／124
　　　　閱讀資料（二）北京鐵檢建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范崗227個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1404個(gè)／125
　　案例分析／126
　　　　陸某利用職務(wù)便利獲取房產(chǎn)利益的行為應(yīng)如何定性／126
第五章　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究／129
　　第一節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)涵、意義／129
　　　　一　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)涵／129
　　　　二　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義／130
　　第二節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序／131
　　　　一　確立崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)／132
　　　　二　評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能帶來(lái)的負(fù)面影響／132
　　　　三　確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先等級(jí)，初步提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略建議／132
　　第三節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常用方法／133
　　　　一　定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法／133
　　　　二　定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法／134
　　　　三　定性風(fēng)險(xiǎn)分析與定量風(fēng)險(xiǎn)分析相結(jié)合的綜合評(píng)估方法／135
　　延展閱讀／136
　　　　閱讀材料（一）內(nèi)江市市中區(qū)畜牧食品局廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估辦法／136
　　　　閱讀材料（二）烏審旗國(guó)土資源局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度／137
　　案例分析／139
　　　　案例（一）鎮(zhèn)民政辦主任王某的行為該如何定性／139
　　　　案例（二）萬(wàn)某的行為應(yīng)如何定性／141
第六章　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制研究／144
　　第一節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)涵及其模式／144
　　　　一　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)涵／144
　　　　二　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的模式——集成控制模式／144
　　第二節(jié)　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法／151
　　　　一　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的前置性方法／151
　　　　二　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的后起性方法／158
　　第三節(jié)　國(guó)外公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)與啟示／159
　　　　一　國(guó)外公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)／160
　　　　二　國(guó)外公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)啟示／179
　　延展閱讀／183
　　　　閱讀材料（一）“叮死”與“死?！保?83
　　　　閱讀材料（二）解讀香港反腐廉政之路／185
　　案例分析／186
　　　　案例（一）季某的行為應(yīng)如何定性／186
　　　　案例（二）李某和張某的行為如何定性／189
第七章　公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的新趨勢(shì)／192
　　第一節(jié)　國(guó)際反腐趨勢(shì)／192
　　　　一　腐敗的定義進(jìn)一步擴(kuò)展，反腐敗的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大／192
　　　　二　各國(guó)普遍接受“防病勝于治病”的觀念，更加重視腐敗犯罪的預(yù)防／193
　　　　三　國(guó)際社會(huì)開(kāi)始關(guān)注跨國(guó)賄賂、海外行賄等腐敗行為／198
　　　　四　通過(guò)道德立法和道德管理來(lái)防范利益沖突／198
　　　　五　“輕刑化”和“有罪必罰”原則相結(jié)合的趨勢(shì)／198
　　　　六　將法人責(zé)任納入處罰范圍，實(shí)行“雙重責(zé)任”處罰原則的新趨勢(shì)／199
　　　　七　以治理改革的視角推進(jìn)反腐制度的構(gòu)建／199
　　　　八　腐敗問(wèn)題的全球化推動(dòng)著全球腐敗治理機(jī)制的形成／201
　　　　九　“打老虎”成為國(guó)外執(zhí)政黨反腐主流／201
　　第二節(jié)　世界主要國(guó)家和地區(qū)關(guān)于公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理新制度／202
　　　　一　韓國(guó)／202
　　　　二　丹麥／209
　　　　三　意大利／211
　　　　四　西班牙／212
　　　　五　巴西／214
　　第三節(jié)　世界主要國(guó)家和地區(qū)關(guān)于公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的新實(shí)踐／219
　　　　一　委內(nèi)瑞拉“運(yùn)動(dòng)式”反腐力度大／219
　　　　二　印度鐵路系統(tǒng)萬(wàn)項(xiàng)預(yù)檢反腐／222
　　　　三　加拿大反腐三式／223
　　　　四　荷蘭反腐新舉措：官員每月必須公開(kāi)公務(wù)消費(fèi)清單／225
　　第四節(jié)　中國(guó)公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的最新態(tài)勢(shì)／226
　　　　一　打虎拍蠅——反腐無(wú)禁區(qū)不設(shè)限／226
　　　　二　輿論監(jiān)督——凝聚反腐正能量／228
　　　　三　巡視升級(jí)——提高反腐精準(zhǔn)度／230
　　　　四　權(quán)力清單——讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行／231
　　　　五　清理裸官——清除腐敗的土壤／233
　　　　六　海外追逃——編織全球反腐天網(wǎng)／235
　　　　七　網(wǎng)絡(luò)反腐——匯集社會(huì)反腐力量／238
　　第五節(jié)　中國(guó)公職人員崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的未來(lái)走向／241
　　　　一　從治標(biāo)走向治本／241
　　　　二　智能化預(yù)防／248
　　　　三　反腐需加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)／251
　　延展閱讀／257
　　　　閱讀材料（一）為世界各國(guó)培養(yǎng)反腐人才——探訪國(guó)際反腐敗學(xué)院／257
　　　　閱讀材料（二）習(xí)近平一個(gè)月內(nèi)七次談及反腐敗國(guó)際合作／261
　　案例分析／266
　　　　案例（一）如何看待微博反腐這一新反腐趨勢(shì)／266
　　　　案例（二）如何有效預(yù)防“邊緣腐敗”／271
參考文獻(xiàn)279
附錄一　《公職人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)心理評(píng)估手冊(cè)》／288
附錄二　聯(lián)合國(guó)反腐敗公約（節(jié)選）／292
后　記／303