和諧礦區(qū)建設理論與實踐

第一章 和諧礦區(qū)建設概論
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設的內涵
一、什么是和諧
二、礦區(qū)的界定
三、和諧礦區(qū)
第二節(jié) 和諧礦區(qū)建設的歷史淵源和經濟社會背景
一、礦產開發(fā)要重視不和諧因素
二、四礦問題與和諧礦區(qū)建設
三、資源枯竭型城市轉型與和諧礦區(qū)建設
四、和諧礦區(qū)命題的提出
第三節(jié) 和諧礦區(qū)建設的意義
一、和諧礦區(qū)建設是社會主義和諧社會建設的重要組成部分
二、和諧礦區(qū)建設是貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措
三、和諧礦區(qū)建設是我國礦業(yè)實現科學發(fā)展的現實需要
第二章 和諧礦區(qū)建設理論基礎
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設研究進展
一、國內研究
二、國外相關研究
第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論與和諧礦區(qū)建設
一、可持續(xù)發(fā)展理論是人們對資源環(huán)境約束反思的產物
二、礦區(qū)和諧的本質是為了實現礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展
第三節(jié) 生態(tài)文明與和諧礦區(qū)建設
一、生態(tài)文明是繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一個新的文明形態(tài)
二、生態(tài)文明融于并系統(tǒng)推進“五位一體”建設
三、和諧礦區(qū)建設是礦業(yè)走向生態(tài)文明的時代要求
四、生態(tài)文明深度解讀了和諧礦區(qū)建設中人與自然、人與人的關系
第四節(jié) 完善產權是促進礦區(qū)和諧的基本手段
一、產權不明晰引發(fā)的人與自然矛盾是礦區(qū)不和諧的根源
二、明晰產權是促進人與自然、人與人和諧的重要政策手段
第五節(jié) 利益相關者與和諧礦區(qū)建設
一、利益相關者理論解釋了礦區(qū)利益分配主體之間的系統(tǒng)關系
二、礦區(qū)要和諧必須充分照顧利益相關者的訴求
第六節(jié) 和諧礦區(qū)建設中的企業(yè)社會責任
一、礦業(yè)企業(yè)履行社會責任是工業(yè)文明發(fā)展的重要成果
二、礦區(qū)和諧需要礦業(yè)企業(yè)履行社會責任
三、礦業(yè)企業(yè)履行社會責任帶動礦區(qū)經濟社會發(fā)展
第七節(jié) 社會福利理論
一、社會福利理論發(fā)展的歷史階段
二、社會福利建設對于優(yōu)化礦區(qū)利益共享具有重大意義
三、和諧礦區(qū)建設豐富和深化了社會福利建設的內涵和領域
第三章 加拿大礦地關系政策與實踐
第一節(jié) 加拿大礦地和諧的政策框架
一、兩類稅保障國家權益
二、環(huán)境影響評估充分征求當地群眾意見
三、基于普通法體系的土地保護及賠償制度
四、礦山土地復墾保證金確保礦山生態(tài)恢復
五、判例法確定土著居民的利益請求權
六、引導礦業(yè)企業(yè)履行社會責任制度
第二節(jié) 利益相關者協(xié)議
一、利益相關者協(xié)議的性質——利益保障平臺
二、利益相關者協(xié)議的內容——5類核心業(yè)務
三、利益相關者協(xié)議實施的5個保障措施
四、利益相關者協(xié)議的執(zhí)行情況
第三節(jié) 案例分析
一、協(xié)議基本情況
二、協(xié)議內容
第四章 澳大利亞礦地關系政策與實踐
第一節(jié) 澳大利亞礦地和諧的政策框架
一、相關立法
二、管理準則
三、礦業(yè)稅費制度
四、環(huán)境管理
第二節(jié) 礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與礦地利益分配
一、礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
二、礦地利益分配機制
第三節(jié) 案例分析
一、企業(yè)與社區(qū)、居民簽訂協(xié)議的案例
二、企業(yè)履行社會責任的案例
第五章 美國礦地關系政策和實踐
第一節(jié) 美國礦地沖突的歷史淵源
一、礦業(yè)開發(fā)中的礦地種族矛盾
二、復雜的礦產資源和土地資源產權安排帶來礦地矛盾
第二節(jié) 加強立法，促進人與自然的和諧
一、加強立法
二、完善制度
三、重視激勵
第三節(jié) 多種手段促進人與人的和諧
一、健全稅費分配，確保國家權益
二、加強礦區(qū)原住民利益分配立法
三、權利金分配向地方和礦區(qū)居民傾斜
四、地方性資源稅用于礦區(qū)持續(xù)發(fā)展
第四節(jié) 案例分析
一、皮博迪公司（Peabody）處理礦區(qū)關系的經驗
二、美國3M公司創(chuàng)新環(huán)境治理，履行社會責任的經驗
三、International Tower Hill Mines努力做良好的礦業(yè)公民
第六章 國際組織的礦地關系政策與實踐
第一節(jié) 世界銀行推進采掘業(yè)的社區(qū)貢獻
一、致力于采礦業(yè)和社區(qū)發(fā)展的問題
二、采礦業(yè)審查
三、豐富采掘業(yè)可持續(xù)發(fā)展框架
第二節(jié) 采掘業(yè)透明度倡議組織（ITIE）推進礦地和諧
一、采掘業(yè)透明度協(xié)議的源起
二、采掘業(yè)透明度協(xié)議的社會貢獻
三、采掘業(yè)透明度協(xié)議積極推進采掘業(yè)和社區(qū)的和諧
四、中國針對采掘業(yè)透明度協(xié)議策略
第三節(jié) ICMM與社區(qū)發(fā)展工具包
一、社區(qū)發(fā)展工具包的淵源
二、社區(qū)發(fā)展工具包的主要內容
三、社區(qū)發(fā)展工具包在中國的應用建議
第七章 國際社會處理礦地關系的經驗借鑒
一、加強立法，明確礦區(qū)利益分配的法律框架
二、明晰產權，賦予各利益相關者平等的談判地位
三、通過信息公開和公眾參與消弭礦區(qū)矛盾
四、注重行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的推動作用
五、以人與自然的和諧推進人與人的和諧
六、和諧礦區(qū)建設學術研究廣泛深入
第八章 中央部門推進和諧礦區(qū)建設實踐
第一節(jié) 國土資源部推進和諧礦區(qū)建設實踐
一、試點進展情況
二、主要做法與成效
三、試點評估結論
第二節(jié) 國土資源部與和諧礦區(qū)建設相關的工作
一、綠色礦山建設
二、資源節(jié)約集約與綜合利用
三、地質災害防治
第三節(jié) 其他國家部委與和諧礦區(qū)建設的相關實踐
一、國家發(fā)展與改革委員會與和諧礦區(qū)建設的相關實踐
二、國有資產管理委員會與和諧礦區(qū)建設的相關實踐
第九章 地方推進和諧礦區(qū)建設實踐
第一節(jié) 貴州實踐
一、相關政策措施
二、主要做法和經驗
第二節(jié) 青海實踐
一、相關政策措施
二、主要做法和經驗
第三節(jié) 云南實踐
一、相關政策措施
二、主要做法和經驗
第四節(jié) 西藏實踐
一、相關政策措施
二、主要做法和經驗
第五節(jié) 陜西實踐
一、相關政策措施
二、主要做法和經驗
第六節(jié) 山西實踐
一、淵源政策
二、主要做法和經驗
第七節(jié) 其他省份推進和諧礦區(qū)建設實踐
一、江西實踐
二、吉林實踐
三、遼寧實踐
四、山東實踐
五、湖北實踐
六、廣西實踐
七、四川實踐
八、寧夏實踐
九、安徽實踐
第十章 行業(yè)協(xié)會推進和諧礦區(qū)建設實踐
第一節(jié) 煤炭工業(yè)協(xié)會推進和諧礦區(qū)建設實踐
一、主要做法
二、行業(yè)作用
第二節(jié) 黃金工業(yè)協(xié)會推進和諧礦區(qū)建設實踐
一、主要做法
二、從準入、企業(yè)社會責任入手，加強和諧礦區(qū)建設
第三節(jié) 化學礦山協(xié)會推進和諧礦區(qū)建設實踐
一、主要做法
二、指標評價控制和諧礦區(qū)建設
第十一章 礦業(yè)企業(yè)履行社會責任分析
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設與礦業(yè)企業(yè)社會責任
一、履行社會責任是礦業(yè)企業(yè)推進和諧礦區(qū)建設的主要途徑
二、礦業(yè)企業(yè)履行社會責任意義重大
第二節(jié) 礦業(yè)企業(yè)履行社會責任分析
一、礦業(yè)企業(yè)履行社會責任的發(fā)展歷程
二、礦業(yè)企業(yè)社會責任解讀
三、礦業(yè)企業(yè)履行社會責任的現狀
第三節(jié) 推進礦業(yè)企業(yè)履行社會責任政策建議
一、加強政府引導礦山履行企業(yè)社會責任的制度建議
二、建設責任型礦山企業(yè)的路徑建議
第十二章 和諧礦區(qū)建設經驗總結與制度評價
第一節(jié) 各地推進和諧礦區(qū)建設總結
一、和諧礦區(qū)建設形成政府和市場協(xié)同推進的局面
二、各地推進和諧礦區(qū)建設工作經驗總結
三、和諧礦區(qū)制度建設經驗總結
第二節(jié) 和諧礦區(qū)建設的制度性評價
一、和諧礦區(qū)建設總體制度設計亟待完善
二、和諧礦區(qū)建設有序推進存在一定難度
第十三章 和諧礦區(qū)建設制度
第一節(jié) 資源節(jié)約集約的調節(jié)機制
一、持續(xù)優(yōu)化礦產資源開發(fā)整合，改善礦產資源開發(fā)秩序
二、全面推廣礦業(yè)權設置方案制度
三、強化礦產資源開發(fā)綜合利用工作
四、加快推進礦區(qū)整裝勘查和深部找礦突破
第二節(jié) 生態(tài)恢復治理的補償機制
一、強化礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案制度
二、完善礦山地質環(huán)境治理恢復標準規(guī)范和保證金制度
三、探索建立多渠道治理歷史遺留礦山地質環(huán)境問題工作機制
第三節(jié) 資源開發(fā)利益共享的分配機制
一、完善和保障礦區(qū)群眾的財產性權益
二、探索建立礦區(qū)群眾的福利性收益制度
三、建立礦區(qū)群眾的收益增值的資產管理機制
第四節(jié) 矛盾糾紛協(xié)調化解的工作機制
一、落實礦產開發(fā)項目社會風險評估和聽證制度
二、建立礦區(qū)潛在社會風險預警和礦區(qū)矛盾糾紛調處機制
第十四章 和諧礦區(qū)建設標準
第一節(jié) 和諧礦區(qū)建設考核標準的重要性
一、和諧礦區(qū)建設考核標準是和諧礦區(qū)建設整體工作必不可少的一部分
二、和諧礦區(qū)建設考核標準能夠科學評價和諧礦區(qū)，使和諧礦區(qū)建設有章可循
三、和諧礦區(qū)考核標準可以指導和諧礦區(qū)建設工作順利推進
四、和諧礦區(qū)考核標準是各地建設試點考核標準的提煉和完善
第二節(jié) 內蒙古和諧礦區(qū)建設考核標準分析
一、內蒙古自治區(qū)的和諧礦區(qū)考核標準的主要內容
二、主要優(yōu)點
三、不足
第三節(jié) 江西贛州和諧礦區(qū)建設標準分析
一、江西省贛州市和諧礦區(qū)建設考核標準
二、指標評價
第四節(jié) 和諧礦區(qū)考核指標標準完善建議
一、和諧礦區(qū)建設考核指標標準的內容
二、和諧礦區(qū)建設考核標準完善分析
第十五章 和諧礦區(qū)建設展望
第一節(jié) 逐步和諧礦區(qū)建設
一、多方統(tǒng)籌創(chuàng)造更好政策環(huán)境
二、積極宣傳引導，傳遞礦區(qū)和諧“好聲音”
三、加強指導，劃定和諧礦區(qū)建設區(qū)域，分類推進
四、推進立法，促進和諧礦區(qū)建設常態(tài)化
第二節(jié) 有序推進企業(yè)參與和諧礦區(qū)建設
一、使用自愿性協(xié)議，落實企業(yè)社會責任
二、地方政府要切實維護礦山企業(yè)的合法權益
三、基層政府要引導礦區(qū)群眾增強法治意識，表迭合理合法利益訴求
結語
參考文獻